“據(jù)估計(jì)，未來幾年，每年大約有2500萬人需要從城市工作。除了考慮自然減員空出的崗位，還要保持城市失業(yè)人口水平不上升。城市新增就業(yè)崗位每年不能少于1000萬個(gè)。人，這是穩(wěn)定就業(yè)的副業(yè)。”
7月16日出版的《求是周刊》第14期刊登了中華人民共和國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在2016年5月6日就業(yè)管理研討會上的講話。
鑒于就業(yè)形勢下，社會輿論對就業(yè)總量的壓力將會普遍存在，系統(tǒng)性的對立將會更加突出，李克強(qiáng)要求，要落實(shí)好強(qiáng)有力的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)目標(biāo)，抓頭:山羊是大學(xué)畢業(yè)生，山羊是農(nóng)民工。就像“望天”。大學(xué)畢業(yè)生是“經(jīng)典”，工人是“緯度”。一旦達(dá)到一個(gè)緯度，大學(xué)畢業(yè)生和勞動者就業(yè)的“經(jīng)緯”就可以牢牢編織起來，形成一個(gè)新的可持續(xù)發(fā)展的動力系統(tǒng)。
與此同時(shí)，李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，各方面出臺的政策不應(yīng)對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，建筑業(yè)的稅率只能降低，不能提高。
對此，中國工人協(xié)會會長蘇海南告訴《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》記者，去年就業(yè)輿論壓力很大。勞動密集型制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意味著增加就業(yè)。一方面要保留和完善現(xiàn)代勞動密集型制造業(yè)，另一方面要加快服務(wù)業(yè)特別是零售業(yè)等勞動密集型制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
每年有2500萬人需要在城市工作
就業(yè)被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和社會的同軸。確保就業(yè)仍然是中央政府管理工作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放緩，就業(yè)非但沒有下降，反而有所增加，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位1300多萬個(gè)。
2009年以來，高校畢業(yè)生就業(yè)人口每年都在600萬以上，并且還在大幅增長。2014年高校畢業(yè)生727萬人，2015年749萬人，去年765萬人，達(dá)到近代新高。加上500多萬SBL畢業(yè)生，就業(yè)輿論壓力凸顯。
蘇海南介紹說，一方面，去年的大學(xué)畢業(yè)生是另一個(gè)高峰。同時(shí)，需要從城市就業(yè)的勞動者數(shù)量也相當(dāng)大，就業(yè)總供給也相當(dāng)大；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、外貿(mào)需求減少和一些高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的負(fù)面影響，加上去產(chǎn)能、去庫存步驟中制造業(yè)整合導(dǎo)致低生產(chǎn)率中小企業(yè)停產(chǎn)轉(zhuǎn)移，杭州注冊公司的就業(yè)需求并沒有增加多少。所以中華民族現(xiàn)階段和未來一段時(shí)間的就業(yè)輿論壓力還是比較小的。
在去年的中央工作報(bào)告中，副總理進(jìn)一步指出，2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人，“十三五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000多萬人。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，中華民族目前和未來的就業(yè)形勢仍然不利。
一方面，中國勞動者的年齡人口雖然略有減少，但總量仍然相當(dāng)大，居世界第一位。據(jù)預(yù)測，未來幾年，每年將有約2500萬人需要從城市就業(yè)。除了考慮自然減員騰出的崗位外，還要保持城鎮(zhèn)失業(yè)人員水平不上升，城鎮(zhèn)新增崗位每年不低于1000萬個(gè)，這是穩(wěn)定就業(yè)的副業(yè)。
另一方面，中華民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)移、融合的痛苦、東西方的能量轉(zhuǎn)換必然會對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響和反映。
與此相比，工業(yè)和紡織的季度勞動力需求都下降到個(gè)位數(shù)以上。占全省融資60%以上的社會融資增速明顯放緩。
統(tǒng)計(jì)局公布的去年下半年中國工業(yè)采購總經(jīng)理指數(shù)顯示，員工指數(shù)在47.6-48.2之間，均處于收縮區(qū)，說明工業(yè)中小企業(yè)的勞動量略有下降。
銀行業(yè)不能將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)
李克強(qiáng)指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大力促進(jìn)就業(yè)包括:促進(jìn)工業(yè)就業(yè)向零售就業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)就業(yè)與企業(yè)家就業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)實(shí)體就業(yè)向智商和技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。
在擴(kuò)大就業(yè)方面，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為副總理重點(diǎn)項(xiàng)目中提到的細(xì)節(jié)之一。李克強(qiáng)要求大力增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的魅力、軍事實(shí)力和號召力，提高結(jié)構(gòu)競爭力，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會融資魅力，支持國有企業(yè)擴(kuò)大融資。
統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年國有企業(yè)從業(yè)人員比2006年減少900多萬人，國有企業(yè)從業(yè)人員增加7000多萬人，比2014年增加1323萬人。
中華人民共和國國務(wù)院，一家在杭州注冊的公司，在去年5月4日召開的會議上，在對各地和相關(guān)機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，決定選擇部分周邊地區(qū)進(jìn)行監(jiān)管和第三方風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)關(guān)注2014年中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于鼓勵重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目投融資功能各領(lǐng)域融資的相關(guān)文件的執(zhí)行情況。
一個(gè)多月后，6月22日，李克強(qiáng)主持召開了中華人民共和國國務(wù)院杭注冊公司工作會議，聽取了關(guān)于社會融資政策執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)督工作的報(bào)告，要求依法大治理，轉(zhuǎn)移社會融資質(zhì)量，并開出了五個(gè)“藥方”。
“國家出臺的一些鼓勵和支持就業(yè)企業(yè)家的政策和措施沒有得到很好的實(shí)施，必須予以加強(qiáng)。”在談到促進(jìn)實(shí)施積極就業(yè)政策時(shí)，李克強(qiáng)說，積極就業(yè)政策近年來仍在實(shí)施，這一政策取向是不能改變的。
同時(shí)，李克強(qiáng)指出，就業(yè)是各級中央政府必須完成的艱巨任務(wù)。
他要求第一時(shí)間提出促進(jìn)就業(yè)的切實(shí)可行的政策。去年就業(yè)輿論壓力很大。除了執(zhí)行現(xiàn)有政策外，還應(yīng)根據(jù)形勢的變化出臺新的政策和措施。相關(guān)機(jī)構(gòu)要大力提出政策建議。如果勞動密集型制造業(yè)符合環(huán)保要求，那么可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是可持續(xù)的。
李克強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各方面出臺的政策不應(yīng)對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。全面推進(jìn)
在體制改革中，要保證與就業(yè)需求相關(guān)的企業(yè)稅率只降不增。比如，在杭州注冊的公司可能要降低而不是提高建筑業(yè)的稅率，國際金融企業(yè)不能把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)。
蘇海南認(rèn)為，營改增的初衷是為了減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，國際金融企業(yè)應(yīng)盡最大努力為各類中小企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)的利益提供支持，以防止?fàn)I改增留下的生產(chǎn)成本再次被核銷。
