營改增后，紡織行業(yè)受到企業(yè)特點、管理方法和現(xiàn)代實踐的負面影響，在適應和順應新體制方面仍存在一些亟待解決的問題。
。
一個，
目前的運營模式不符合增值稅管理的要求
中華民族現(xiàn)行立法對總承包商的專業(yè)知識要求嚴格。在實踐中，一些沒有專業(yè)知識或專業(yè)知識較高的企業(yè)或個人(具體承包商)，經常以其他有專業(yè)知識或專業(yè)知識較低的施工企業(yè)(名義承包商)的名義承包工程。名義上的承包商除了收取一定的租金和代扣增值稅外，基本上不參與材料采購、施工等其他涉外事務，很多只能支付發(fā)包人的工程資金，甚至支付給特定的承包商。業(yè)內稱之為“這種經營方式非常廣泛，甚至可以說是中國民族紡織品迄今為止的主要經營方式。營改增后，這種方式面臨以下問題:第一，按照小規(guī)模合理避稅的改革政策，掛名承包人為付款人，掛名承包人應向發(fā)包方出具證明文件。但名義承包商基本不參與工程建設，難以有效控制材料采購等事宜，接受虛開發(fā)票等付款的可能性大幅增加。到目前為止，已經出現(xiàn)了一些名義承包商拒絕投票的現(xiàn)象，使得具體承包商難以結算工程款。第二，如果某個具體承包商注冊成立政府機構，同時辦理財務登記，成為獨立核算的增值稅納稅人，并與名義承包商簽訂分包合同，則增值稅車輪關系可以成立，但同時會遇到“建筑法禁止整體分包”的新問題。
二是跨縣建設公共服務文件的使用明確規(guī)定，操作不便
施工企業(yè)主要采用外包的方式組織施工項目，即施工企業(yè)將施工項目外包給管理者，分散的項目部門不是獨立經營管理的整體，而施工企業(yè)仍然是私法法律責任的整體承擔者。增值稅下，項目部一般向項目所在地地稅機關申請開票。營改增制度改革的改革政策中明確規(guī)定，建筑企業(yè)跨縣(市、區(qū))提供建筑公共服務時，由企業(yè)政府機構所在地的國稅機關出具外出經營管理許可證，項目所在地國稅機關同時申請查驗登記，但增值稅憑證只能向政府機構征收開具(代零星納稅人開具的專用發(fā)票除外)。與營改增前相比，增值稅憑證的開具方式變化不大，施工企業(yè)無法適應。在實踐中，他們會面臨一些突出的問題，如建筑行業(yè)貧困農民就業(yè)率高，一旦投票日不是第一次，就很難結清工程款，或者建筑企業(yè)借此機會第一時間支付工人工資，不容易造成民族暴力。雖然項目所在國家稅務機關是在對立的話題，但是無法解決問題。
三.法規(guī)
建筑企業(yè)的日常稅務管理
可玩性強
完善會計核算是增值稅政策對一般納稅的基本要求。但由于業(yè)務管理特點、增值稅管理體制等環(huán)境因素的負面影響，施工企業(yè)的稅務管理具有很大的可玩性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是施工企業(yè)會計核算不規(guī)范的現(xiàn)象非常廣泛，部分施工企業(yè)基本不建賬。對于很多施工企業(yè)來說，法律法規(guī)的核算可能要跟得上開頭，從零開始。二是國家稅務機關的稅控手段有限。現(xiàn)行體制改革政策明確規(guī)定，為提供跨縣(市、區(qū))的建筑公共服務，需向項目所在地國稅機關預繳一定比例的稅款，但文件只能由政府機構所在地國稅機關代收，會計信息自然集中在建筑企業(yè)，項目所在地國稅機關難以實施有效的稅收控制。第三，建筑業(yè)的運營模式越來越具有可操作性。建筑業(yè)管理不規(guī)范，經營方式不符合增值稅要求，是業(yè)內業(yè)外都公認的具體問題。然而，營銷的變化會在一夜之間發(fā)生。在這一步中，如何貫徹營改增的改革方針，妥善處理因投票日方式改變、無法在第一時間結清工程款而引發(fā)的工商(工作相關)問題，是對干部稅務機關的一大考驗。
第四，對增值稅稅負特點的認識存在誤區(qū)
增值稅就是稅率。在確定企業(yè)所屬企業(yè)(公共服務)時，也確定企業(yè)的稅率。但增值稅不同，企業(yè)的稅率是由銷項稅和進項稅兩個環(huán)境因素決定的。在實踐中，企業(yè)實現(xiàn)的銷項稅和進項稅往往不是實時的，這就決定了企業(yè)的稅率在短期內非常主觀和現(xiàn)實。如果施工企業(yè)后期拿到的預付款少，材料和軍火采購滯后，那么在施工后期很可能會出現(xiàn)低稅率的現(xiàn)象。一些建筑企業(yè)不了解增值稅稅負的特點，如
金融事務
當局不可能在第一時間做好政治宣傳和解釋工作，小范圍的合理避稅容易導致一些本應避免的難題。小規(guī)模合理避稅
