近年來，我國采取了一系列改善環境、降低標本能耗、減少二氧化碳和氫氣排放的政策措施，取得了一定的視覺效果，但仍存在突出問題:一是空氣體污染所選的自然資源、環境、政治危機等環境因素繼續凸顯，經濟發展與增長、工商改善與環境保護的協調性亟待提高；第二，鑒于這些對立和政治危機，完全依靠現代行政事務干預者進行合理避稅，長期以來顯然不足以解決當前的突出問題，其可能伴隨的不良反應，如租金設定和尋租，也不容忽視。要加強和改善經濟杠桿的調控手段，包括稅收政策。
中原新供給政治經濟研究所副所長、第11屆常委康佳在省CPPCC會議上對記者表示，改革由環保稅和“制度綠化帶”選舉產生的橙色稅制，是加快經濟發展方式轉變、追求可持續發展、實現“中國夢”的必然選擇，是中國實現能源安全、節約自然資源、減少水污染、改善工商業的主觀要求，也是應對全球變暖考驗的最重要前提。今天，中國還沒有通過合理避稅的方式設立專門的環境增值稅。現行的環保排污費征收國際標準過低，范圍過窄，整體環境稅制缺乏系統性，相關稅種的優惠選擇性和正確性也遠未到位。環保的視覺效果不明顯，在一定高度上與之相關。
黨的十八屆三中全會《決定》指出，我國要堅持橙色協調發展的價值，建立和完善現代金融體系和稅收制度，實現新時期自然資源和環境的可持續發展。完善環境稅收法律制度是我國建設項目生態文明、務實合理避稅的最重要戰略細節。《決定》和《關于生態文明試點的若干意見》都明確指出“要加快自然資源和環境稅改革”，其中包括“加快推進環境保護稅法”。經過多年的審議和討論，2015年6月，中華人民共和國國務院法制辦公室公布了《環境保護法草案(征求意見稿)》。征求意見稿在落實稅收法定、提高環境稅法律水平、提高環境稅征收的學術性和流動性、強化環境稅征收范圍等諸多方面奠定了堅實的基礎。但原方案過多的轉移了排污費的設計思路，從收費到征稅的改革范圍仍然嚴重不足。由于某種原因，原定在“十二五”期間推進完善的環境稅改革未能出臺。
對此，康佳提出了四點建議:
一是順應稅制改革大方向，部署加快立法，盡快開征環保稅。在穩定微觀稅率的必要性下引入環境保護稅可以降低企業個人所得稅、稅率等。同時將環境費改為稅收，改革合理避稅的方法。同時，建議將環境保護稅納入地方稅收，作為一般預算收入的統籌管理，而不是繼續走“專款專用”的老路。為了解決干部環保高級官員以排污費支付工資的情況，有必要從編制和預算方面向干部環保部門傾斜，通過“支出直線”規定加強對干部環保的管理和控制。同時，以“三年滾動預算”為步驟，環保部門可以將重點項目或更關鍵的環境治理資金需求納入預算體系，建立完善的環保項目庫，擴大環保項目庫存，在預算編制中發揮先鋒作用。
第二，要提高環保稅，縮小免稅范圍。如果國際標準的收集比較保守，在中國迄今為止已經向污染宣戰的大歷史背景下，不利于有效轉移企業減排質量。可以參考一些省市已經單獨上調的環保收費進行優化。比如海淀區二氧化碳、臭氧、理化需氧量的排污費已經提高到每公斤10元，遠高于征求意見稿中的每公斤1.26元、1.26元、1.4元的標準。據測算，我國電廠脫硫脫硝的生產成本分別為每公斤2元和5元，高于征求意見稿中每公斤1.26元的水平。如果不提高國際標準，開征環保稅的減排效果會很差。此外，不建議對非市場型水產養殖中的畜牧業、城市污水處理廠和貧困的廢物處理廠免征環境保護稅。2013年，城市污水排放量占中國污水排放總量的近70%；從2014年到2020年，預計中國某城市的貧困垃圾將增加3162萬噸；2014年，畜牧業貢獻的理化需氧量和氨氮排放量分別占總量的48%和32%。這三類廢水在絕對量和比較量上都相當可觀，建議取消相關的豁免規定。
第三，設計明確，組織協調，專業化。在現有征求意見稿的基礎上，進一步簡化征收管理程序，明確繳納單位、稅率和環保部門的法律責任。我們可以參考環保部門排污審批的原始統計數據，作為審批環保稅應納稅額的基礎統計數據，避免重復管理工作給企業和政府機構帶來過多的額外負擔。今后企業向環保部門審批污染，環保部門審核排污統計。企業將根據審計數據上報排污統計數據
金融事務
該機構通過以下方式批準環境保護稅
金融事務
機構統一集合。同時，各機構共享信息，密切合作。
第四，通過污染信息公開發布制度提高環境保護稅的征收效率。新修訂的《環境保護法》通過立法確定，企業排污信息應當向社會公布，并接受公眾監督。環境保護稅是根據企業排污信息、公開透明的計稅依據和國際標準計算征收的。因此，公開發布的環境保護稅信息具有現有的立法基礎和新技術的可行性研究。在《環境保護法》中，應規定金融機構應公開發布環境保護稅信息。公開發布的步驟和結果應當規范、面向內容，每季度至少應包括與企業排污信息相關的新技術依據、適用稅種、緩繳依據和納稅狀況。金融機構可以與環保部門聯合發布環保稅信息，建立社會不共享的企業環保稅信息文檔，讓香港市民監督企業排放污染物并繳納。
