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12月12日,國家副主席李克強主持召開中華人民共和國國務院常務會議,決定在桂、青、漳特定區域再設立三個自由貿易工業園區。這一次,把FTZ的專業技術推廣到桂、青、漳,是為了把鄧小平全新的實驗場拓展到更好的周邊地區。
去年9月,李克強在考察上海自貿區的研究成果時,重點聽取了負面清單管理體系的最新進展。他還邀請中小企業為自由貿易區打分。為什么要在上海設立自由貿易區?在與10位中外實業家的座談會上,李克強說,首先,要探討中央政府與消費市場的關系;第二,探索納稅申報的可持續發展與對外開放的關系;第三,推動國際金融改革和創新。
2013年3月,李克強在上海舉辦中小企業研討會時,了解到一些跨國公司想在上海設立R&D、銷售、物流,發現上海、上海需要100多個分會。李克強親自積極支持上海建立自由貿易區。半年后,中國(上海)自由貿易區于6月上市。
李克強曾在一次研討會上說,上海自貿區的名稱確定后,他主張增加“試驗”一詞。從表面上看,這一變化為自由貿易區設定了一個框架,但本質上它為改革提供了一個巨大的內部空空間。他說:既然是試驗,就允許在28平方公里范圍內試錯,允許進一步到十一屆三中全會去試沖。
很多人覺得上海多便宜。李克強說,事實上,國家研究所沒有給FTZ任何財政支持或稅收優惠。上海自貿區通過制度功能的創新,自行削減了大量的職權,促進了兩翼的改革和可持續發展。
李克強在9月于青島舉行的第八屆冬季世界經濟論壇研討會上更為簡潔地強調,上海自由貿易區不是一個低洼的政策,而是一座改革的山丘。
與三個新成立的自貿區相比,這三個職能轉變名單是李克強更看重的改革成果。
李克強在12日召開的中華人民共和國國務院常務會議上表示,推進個稅貿易區復制是職能的根本轉變。推進上海自貿區試點經驗框架管理,不僅僅是向周邊三個區域延伸,而是在全省范圍內實施三個清單:一個沒有法律禁止可以做的負面清單,一個沒有法律授權不能做的職權清單,一個法律規定必須做的法律責任清單。
上市一年后,上海自貿區準備通過改革探索進入深水區。常務會議指出,上海自貿區鄧小平需要信息化,進一步減少負面清單,在零售業、先進裝備業等各領域推出一系列拓展開放措施。
自貿區探索的試點經驗也做好了輻射推廣的準備。常務會議決定將上海自貿區部分開放政策延伸至上海,并在廣西、青島、漳州設立三個自貿工業園區。與此同時,除了與立法修正案有關的事項外,融資、商業貿易和國際金融方面的28項試點改革經驗已推廣到全省。(鄭蓓供稿)