商改、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅、所得稅等。對(duì)人們來說必不可少的，被提上了議事日程。司法部副部長(zhǎng)樓繼偉在最近的《求是周刊》上發(fā)表文章，列舉了稅制改革的形式，揭示了稅制改革的幾大方向:“十二五”完成營(yíng)改增；完善營(yíng)業(yè)稅制度；逐步建立全面分類的所得稅制度。
關(guān)于房地產(chǎn)稅，樓繼偉表示，加快房地產(chǎn)稅立法，積極推進(jìn)改革，將逐步使房地產(chǎn)稅成為大多數(shù)金融停滯和穩(wěn)定的收入可能性。
中國(guó)稅收政治常務(wù)副院長(zhǎng)、清華大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞法研究所副所長(zhǎng)劉劍文在接受《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》(博客)記者采訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅的立法管理仍在推進(jìn)，但出臺(tái)日期難以確定，涉及許多普遍性問題。
樓繼偉在《信息化稅收試點(diǎn)建立現(xiàn)代金融體系》一文中說，一系列制度改革的總方向是完善制度結(jié)構(gòu)，完善稅收基本職能，穩(wěn)定微觀稅率，推進(jìn)非法征稅，充分發(fā)揮稅收在增稅、調(diào)節(jié)再分配、促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善方面的功能作用。
體制改革的取向之一是推進(jìn)稅率改革，擴(kuò)大營(yíng)改增的實(shí)施范圍，以達(dá)到十二五期間營(yíng)改增的目的。并完善營(yíng)業(yè)稅制度，改變營(yíng)業(yè)稅征收范圍，完善稅制結(jié)構(gòu)，改革征收方案和收入分成的需要，增強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)的基本功能。
到目前為止，
繼原油和原油之后，礦產(chǎn)資源稅改革重新啟動(dòng)。10月11日，司法部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革的通知》，在全省范圍內(nèi)實(shí)施了礦產(chǎn)資源稅費(fèi)從價(jià)征收改革，同時(shí)清理了相關(guān)的票價(jià)基礎(chǔ)。除礦產(chǎn)資源外，鐵礦石等礦產(chǎn)資源稅改革也將如期展開。
樓繼偉表示，抓緊在全省實(shí)施礦產(chǎn)資源從價(jià)稅，全面推進(jìn)資源稅從價(jià)稅改革，“逐步將資源稅擴(kuò)大到流速、雨林、草原、紅樹林等生態(tài)內(nèi)部空。還需要建立環(huán)境保護(hù)稅制度。”<企業(yè)合理避稅百科全書/p >中國(guó)稅收政治執(zhí)行董事、副總裁、清華大學(xué)財(cái)經(jīng)新聞法研究所副所長(zhǎng)劉劍文在接受《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》記者采訪時(shí)表示，資源稅改革是為了更好地應(yīng)對(duì)自然資源的管理和利用，解決自然資源的平衡問題。流量、雨林等資源稅的征收到現(xiàn)在還在討論中，沒有明確的方案。
樓繼偉在這篇文章中也提到了環(huán)保稅制的建立。按照“重監(jiān)管、清費(fèi)立稅、重實(shí)踐、合理負(fù)擔(dān)、方便征管”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，并設(shè)立新的沼氣稅項(xiàng)目，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用。
事實(shí)上，近年來，關(guān)于開征環(huán)境稅的聲音一直很大。去年4月通過的《環(huán)境保護(hù)法》明確指出，“如果按照立法征收環(huán)境保護(hù)稅，仍然會(huì)征收排污費(fèi)”。
劉健智說，環(huán)境稅的制定已經(jīng)有三四年了。理所當(dāng)然，只要對(duì)自然環(huán)境造成水污染，就應(yīng)該征稅，但今天規(guī)模很大，只提甲烷稅。“主要問題是很多稅種都涉及到環(huán)境稅問題，比如個(gè)人所得稅和稅率，這些都包含了環(huán)境稅的一部分。此外，將排污費(fèi)改為環(huán)境稅，主要是為了結(jié)算費(fèi)用而設(shè)稅。”
征收環(huán)境稅的另一個(gè)歷史背景是當(dāng)前的空氣污染問題。原司法部財(cái)政自然科學(xué)研究中心副主任康佳(博客)近日召開“2014省空大氣污染防治協(xié)調(diào)共識(shí)高層論壇”，表示在實(shí)施資源稅改革的步驟中，迫切需要建立相關(guān)稅收調(diào)控職能，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和空氣體污染治理等配套設(shè)施，如環(huán)境稅。對(duì)于空氣體污染這個(gè)最重要的上游，應(yīng)該實(shí)行多排放多征稅的原則來規(guī)范其經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)人利益。
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針對(duì)社會(huì)關(guān)注的房產(chǎn)稅問題，樓繼偉表示，要加快房產(chǎn)稅立法，積極推進(jìn)改革。總的取向是，在保證基本住房需求的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人住房和手工業(yè)房地產(chǎn)中考慮稅收和票價(jià)等環(huán)境因素，適當(dāng)設(shè)定建設(shè)項(xiàng)目、銷售和項(xiàng)目的稅率，以促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐漸成為金融停滯和穩(wěn)定的最大收入可能性。房產(chǎn)稅改革應(yīng)加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，重新立法，積極推進(jìn)。
事實(shí)上，這并不是樓繼偉第一次對(duì)房產(chǎn)稅做出這樣的回應(yīng)。去年當(dāng)CPPCC回答記者提問時(shí)，樓繼偉說“房產(chǎn)稅立法準(zhǔn)備推進(jìn)”，這使得房產(chǎn)稅再次受到關(guān)注。在去年7月舉行的省教育廳(局)局長(zhǎng)座談會(huì)上，樓繼偉在談到重點(diǎn)稅收試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)表示，要加快資源稅改革，加快房產(chǎn)稅立法，積極推進(jìn)改革。
但根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)發(fā)展新聞》100名記者的對(duì)比，在以上兩個(gè)回答中，并沒有具體提到將房產(chǎn)稅作為大部分金融停滯的收入的可能性。
去年，在房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)變化停滯的歷史背景下，農(nóng)地收入也出現(xiàn)了停滯和下降，很多地方的農(nóng)地收入甚至出現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。但一些中央政府的收入有一半以上來自農(nóng)地租賃，農(nóng)地收入下降意味著大部分財(cái)政部門面臨著前所未有的輿論壓力。
事實(shí)上，房地產(chǎn)稅作為企業(yè)合理避稅的一種完整征收方式，在一定程度上可能會(huì)得到學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。在此之前，康佳在一次采訪中多次提到，從未來來看，房產(chǎn)稅將為大多數(shù)財(cái)政提供一個(gè)穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)的收入可能性。
但是從目前體制改革的成都和天津來看，房產(chǎn)稅的收入是很大的。到目前為止，金融業(yè)有五種稅，包括財(cái)產(chǎn)稅，
、
契稅，耕地占用稅。而中央政府基礎(chǔ)和對(duì)金融業(yè)征收的票價(jià)是近百項(xiàng)，業(yè)內(nèi)研究人員表示，未來房產(chǎn)稅改革將進(jìn)一步整合這些稅費(fèi)和票價(jià)。
劉健智表示，房產(chǎn)稅的立法管理仍在推進(jìn)，但很難確定頒布日期，這涉及到許多一般性問題，如資產(chǎn)登記、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、房地產(chǎn)糾紛救濟(jì)制度、高級(jí)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)審批、預(yù)算公布的完善等。
樓繼偉表示，考慮到稅收的特點(diǎn)和企業(yè)合理避稅的基本功能，收入沖擊小、再分配強(qiáng)、稅基分配不均衡、稅基生產(chǎn)率小的稅種被歸類為中央稅種，或機(jī)構(gòu)。比率較多；大部分?jǐn)?shù)據(jù)充足、對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源分配負(fù)面影響較小、稅基相對(duì)平坦的稅種，被歸類為地方稅，或者大部分被劃分為更多的比例。
