據(jù)報道，地方計劃和機構(gòu)歷史悠久，基本上是從
試點管理工作、體制改革、政府機構(gòu)與地方關(guān)系三個方面進行。“稅收制度和政策由當(dāng)局制定，地方只執(zhí)行；政府與地方政府關(guān)系改革的設(shè)計不是地方政府的特殊任務(wù)。因此，對于地方政府來說，財稅改革最嚴(yán)峻的特殊任務(wù)是預(yù)算管理試點。其中，推進PPP(政府與人民的關(guān)系)盤活資本、化解債務(wù)，是該省及其以下金融行政機關(guān)實施改革的主題。”北方省財政廳的一名成員告訴《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》的一名記者。200名記者采訪的省財政廳其他很多人也持類似觀點。
有記者了解到，到目前為止，除了部分省、自治區(qū)已經(jīng)第一次公布了計劃外，大部分省、自治區(qū)已經(jīng)基本起草了計劃，經(jīng)省委書記批準(zhǔn)后每月發(fā)布一次，企業(yè)的稅收規(guī)劃將在內(nèi)部公布。
成都財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“成都的方案還沒有走程序，報省委書記批準(zhǔn)后會盡快出臺。”
黑龍江省財政廳副廳長張逸群在接受《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》記者采訪時說:“黑龍江省的財稅改革方案已經(jīng)在外面討論了四五輪。到目前為止，基本已經(jīng)起草完畢，以后會上報省政府。省委書記批準(zhǔn)后會向社會公布。”張逸群說，在黑龍江省財稅改革重點項目的預(yù)算管理工作中，要提高資金使用的視覺效果和企業(yè)稅收籌劃和使用的經(jīng)濟效益，使資金發(fā)揮更大作用，發(fā)揮財政的邊際現(xiàn)象，特別要注重振興生產(chǎn)資金。
安陽市財政廳的一位市民告訴《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》記者，安陽改革副組長有九個講座組，主管體制改革的副組長由常務(wù)副省長帶隊，財稅改革講座由這個小組負(fù)責(zé)。
“我們的財政和稅收改革計劃已經(jīng)起草并向這個小組報告。據(jù)我所知，最近的情況是，省委書記的副縣長已經(jīng)通過了方案，還沒有下發(fā)。應(yīng)該會在近期內(nèi)部公布。”人們說。
“今天，陜西的各項改革和管理工作正在推進。省政府將出臺PPP指導(dǎo)文件，哪些項目可以開展，未來如何推進。在這種監(jiān)管觀的構(gòu)建下，我們將起草操作指南，并在本質(zhì)上向前推進。”上述安陽市財政部門表示，“我們的馬列主義是把原來適合PPP的項目改造成PPP的第一步，可以盤活生產(chǎn)的資本，幫助解決生產(chǎn)的債務(wù)。然后搞新項目。”據(jù)一位著名記者介紹，到目前為止，包括陜西在內(nèi)的幾個省、自治區(qū)的財政部門領(lǐng)導(dǎo)都去北京學(xué)習(xí)PPP。
福州的財稅改革重點是探索地方中央政府債務(wù)管理的新領(lǐng)域。福建省公安廳廳長蔣對記者表示，福建省每年都組織編制中央政府債務(wù)投資計劃，并提前一年編制債務(wù)支出計劃，經(jīng)中央同級政府批準(zhǔn)后實施。不包括在支出計劃中的債務(wù)是不允許的。
同時，福州還實行債務(wù)可能性預(yù)警功能。廈門綜合試驗區(qū)財政金融部主任陳在接受《經(jīng)濟發(fā)展信息日報》記者采訪時表示:“我們在債務(wù)規(guī)模和按綜合資金借款的方式上受到限制。自然科學(xué)應(yīng)用于負(fù)債率、負(fù)債率、還本付息。利用負(fù)債率、憑證負(fù)債率等基準(zhǔn)，靜態(tài)控制負(fù)債的可能性，建立可能性預(yù)警功能。”福州市將在每年第四季度和第一季度對周邊地區(qū)負(fù)債率超過100%、還本付息率超過20%或負(fù)債率偏低的文件給予可能性警示通知。“最近，我們已經(jīng)對五個縣的債務(wù)可能性提出了警告，要求這些債務(wù)不要增加周邊地區(qū)的債務(wù)額。”福州市財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
借款和長期債務(wù)管理的整體多元化是地方中央政府債務(wù)管理中的一個小問題。沿海某縣級市公安局統(tǒng)計，向縣政府借債的單位有236家，包括縣市、行政機關(guān)、企事業(yè)單位。福州市具體財政部門負(fù)責(zé)同級債務(wù)管理。各事業(yè)單位在舉借需要用財政資金償還的債務(wù)時，應(yīng)先報同級財政審計，并按程序報同級中央財政批準(zhǔn)后，方可舉借。
封禁推廣細(xì)節(jié)另外，有記者了解到，在長沙的財稅改革計劃中，債務(wù)管理也是重中之重。湖北研究工作在編制四大預(yù)算和“九清”資金預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制了各級中央財政債務(wù)預(yù)算，并在中央財政基礎(chǔ)預(yù)算中，將農(nóng)用地和礦業(yè)權(quán)收入單獨編入預(yù)算。同時，擴大預(yù)算公開出版物的范圍，將地方中央政府債務(wù)作為“七大公開出版物”的明細(xì)之一。
同時，長沙在創(chuàng)新借貸投資方式的各個方面都有自己的特色。湖北限制兩縣TD和承包項目。在省一級，TD(建設(shè)項目-轉(zhuǎn)讓企業(yè)稅收籌劃)，承包(建設(shè)項目-運營管理-轉(zhuǎn)讓)，PPP和票據(jù)，短期
，等等。，重點培養(yǎng)能發(fā)行公司債的SPEED級公司，認(rèn)為公司稅務(wù)籌劃是公司每個平臺都要放的。
溪流是一體的。同時，要大力推進中央政府與社會資產(chǎn)合作伙伴之間的PPP模式，鼓勵社會資產(chǎn)參與城市交通設(shè)施等具有一定利潤的公益演藝事業(yè)的融資和運營。
“各省市的財稅改革方案各有特色，但總體思路和機構(gòu)完全一致。對于地方來說，都希望通過財稅改革來解決目前最嚴(yán)重的問題，即輿論對收支的壓力和輿論對債務(wù)的壓力。所以不難理解，為什么很多省、自治區(qū)的改革計劃都是以盤活資本、化解債務(wù)為重點。”南方某省財政廳的一位成員告訴記者。
