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2015年將實施哪些改革?什么樣的工作會被強化?哪些改革速度會加快?重點項目會推廣哪些策略?到目前為止,大多數國家的公安部都召開了2015年工作會議,在除夕夜展示改革形式,在全面依法治國的關鍵一年展示“施工圖”路線。
2014年12月25-26日召開的全國專業知識與社會福利工作會議提出,2015年要全面改革信息化社會福利體系,積極實施行政機關、企事業單位醫療保險制度改革,全面構建城鄉居民一體化醫療保險體系。
至此,《中華人民共和國國務院關于行政機關企事業單位醫療保險制度改革的決定》于今年1月14日頒布。隨著該計劃的公布,養老金合并改革將逐步進入下一階段的實質性實施。根據這一計劃,我國行政機關近4000萬企事業單位告別了“免繳”期,開始按本人實繳工資的8%繳納醫療保險,按本人實繳工資的4%繳納足球運動員撫恤金。
此外,醞釀了20多年的利息保險制度有望在今年開花結果。1月,8日至9日召開的中國人民銀行工作會議明確了2015年工作的主要專項任務,“建立利率保險制度”是其中之一。
這次在“成立”之前沒有“盡早”等修飾語。事實上,《利息保險條例(征求意見稿)》已于2014年12月30日結束。出乎意料的是,2015年1月將建立并實施利息保險制度,中國儲戶的個人利益將得到更好的保護。
穩步增長,訴訟和審計將增加
根據政府機構經濟發展會議,2015年經濟發展的緊迫任務是“希望保持經濟持續增長”。因此,幾個公安部都提出今年要加大穩增長力度。
全國可持續發展和改革會議提出,要圍繞經濟發展穩定增長,深入挖掘需求發展潛力,實施和完善重點項目基礎融資項目建設方案,發揮融資穩定增長的引領作用。針對這一要求,國家發改委于1月16日批準了釋迦牟尼至滇南鐵路線的建設,以及近期青島城市地鐵的建設計劃。這兩個交通基礎設施項目總投資達到531.4億元。
全國金融工作會議指出,要繼續實施積極的貨幣政策,努力保持經濟運行在適當的區間;全國交通工作會議要求公共服務經濟繼續發展,加快建設項目公共設施審批;國家水利廳副廳長會議指出,要抓緊實施基礎性水利建設工程,加快推進
項目進展,今年將盡快啟動27個以上項目。
除了穩步增長,訴訟和審計工作也將增加。2015年,要加強訴訟和反不正當競爭執法,查處公共企業和其他社會上反映反感排斥和限制市場競爭的企業。很多人研究過,這意味著繼2014年利樂、微軟等競爭對手的訴訟調查結果后,2015年的訴訟調查結果不會減少,預計會調查出更好的“壟斷狐貍”。
全國審計工作會議指出,2015年審計工作要圍繞穩中求進的大主題,突出重點審計項目,加大審計力度。其中,重點項目是加強對基本政策措施落實情況的跟蹤審計,加強業務審計,加強經濟發展法律責任審計,試行黨政軍干部經濟發展法律責任實時審計。隨著工作力度的加大,審計這一反腐敗的利器將在“確保可持續發展、推進反腐敗”中發揮巨大作用。
全國財政工作會議提出,2015年要“加快營改增、營業稅、資源稅、
比如體制改革”。
從各方面來說,2015年是十二五的第六年。按照中華人民共和國國務院“十二五”期間要盡快完成改革并投入運行”的要求,今年完成改革的風險相當大。到目前為止,只有剩下的三個主要領域,即零售、紡織、金融和銀行業,有望在今年全面鋪開。
在銷售稅的各個方面,司法部最近已經上調了最后三次
這一度引起很大爭議。今年的營業稅有望在征收范圍和方案上有新的變化;資源稅各方面,2014年在全國范圍內實施礦產資源稅,預計今年資源稅其他項目從價征收將加快;在稅制改革的各個方面,今年的《稅收征收條例》都將進行修訂。國家計劃實行統一的稅收識別號制度,加強第三方稅收征管政策。很多人預計今年不會啟動工資所得稅改革。
此外,資產整合登記也將加快。《資產登記組織法》將于今年3月1日起實施。全國交通工作會議具體。今年要抓緊出臺資產整合登記法律法規,盡快出臺使用整合書認證;以兩縣兩級為如何合理避稅的重點項目,督促大部分中央加快職能整合,爭取在一個月內基本完成;重啟資產整合登記數據平臺建設項目;選擇10-15個周邊區域,首次建立資產整合登記窗口。
根據經濟發展工作會議要求,重點工程要實施“一帶一路、環渤海、長江經濟帶協調可持續發展”三大戰略,爭取今年取得更大勝利。因此,上述以重點項目為重點、提供公共服務的“三大戰略”成為了相關公安部除夕重點項目之一。
全國可持續發展和改革會議提出,以經濟社會區域協調發展為重點,重點工程要圍繞三大戰壕、三大戰略;全國全面質量監督檢驗防疫工作會議立即提出公共服務“三大戰略”,推進區域內現代化,推進商業貿易便利化,推動產品質量國際合作伙伴;全國財政工作會議還指出,要大力研究工作,認真落實公共服務“三大戰略”的稅收政策。
全國制造業和信息技術工作會議提出圍繞“三大戰略”研究工作制定相關可持續發展規劃和制造業監管指標,積極重啟制造業轉移合作伙伴示范園區建設項目;全國交通工作協會提出,公眾應服務于國家研究所的“三大戰略”,改善交通設施的互聯網模式。加強與長三角周邊國家的交通設施。做好《環渤海交通現代化第一次超越工作規劃》實施工作。加快建設長江經濟帶綜合立體運輸通道。
此外,新的延續性、簡政放權、反腐倡廉也成為國家公安部會議的高頻詞。會議期間,各部委解釋了各自領域的新連續性,并圍繞新連續性安排了工作。比如國家院發改委(NDRC)就提出要全面了解新的連續性,立即適應新的連續性,大力引領新的連續性。要加快簡政放權,推進審批公開,完善資金分配管理,加強領導干部輪崗文化交流,加強案例高教和警示高教,加大刑事案件查處力度,努力贏得反腐敗斗爭的權力。