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根據十八屆四中全會精神
征稅
體制改革提出的新要求,
金融事務
1月5日,我局和司法部頒布了《中華人民共和國稅收征收條例法(征求意見稿)》,明確了納稅人識別號制度的立法威望。
今天,只有中小企業有稅務識別號
將來一定會有的
清華大學財經新聞法研究所副所長劉劍文參加了《稅收征管法》修訂的討論,他指出,加大對第三方納稅人的稅收征管力度是《稅收征管法》修訂的核心內容之一。
征求意見稿明確了納稅人識別號制度的立法威望。納稅人識別號為
金融事務
機構按照行業標準編制的用于確認中小企業、國民等納稅人身份的唯一不可更改的數字字符標識。
劉劍文介紹說,現行稅收征收管理法主要針對公共機構或社會組織。理論上只有事業單位或者社會團體有稅務識別號。但《征求意見稿》要求納稅人的身份證號在社會上全面覆蓋,這意味著第三方納稅人在未來也將擁有自己的稅務信息“身份證”。
征求意見稿明確規定,納稅人在簽訂協議、繳納社會保險費、登記資產以及兼營其他涉稅事項時,應當使用納稅人識別號。
實現納稅人識別號全社會覆蓋是根本。劉劍文解釋說,在國外,社會福利和納稅人識別號緊密相連,這有利于政府機構掌握納稅人收入信息。這對實現稅收征管的公平,特別是解決收入分配的不公平有很大幫助。
目前為止,納稅需要單獨審批。今后,金融機構應向金融提供信息
此次公布的草案有單獨一章“信息披露”,意在增強稅務機關獲取涉稅信息的戰斗能力。意見草案的第三個方面是向稅務機關、特定金融機構和其他機構提交稅務相關信息的責任
國際融資
政府如何在法律上規避避稅機構的信息報送責任,加強主管中央政府的信息報送協調制度,明確規定稅務機關隱瞞涉稅信息的責任?
北京大學法學院稅務
國際融資
法學院講師石全文指出,當前
稅收征管
該法第二大難題是沒有建立或完善涉稅信息特別是第三方涉稅信息的管理模式,沒有賦予稅務機關獲取涉稅信息的剛性和約束權限。于是,長期以來,金融機構都有權查詢如何在中國合法規避一個人的涉稅信息。石全文表示,到目前為止,稅務信息都是由納稅人單獨審批,審批的可信度比較難。
減輕納稅人負擔,縮小稅收處罰范圍
征求意見稿也體現了對納稅人基本權利的保護,特別強調減輕納稅人的稅負:稅務機關依法實施
稅收征管
,不得侵犯納稅人的權益;同時,完善延期和分期納稅制度,將延期納稅的稅務審批權限納入縣級以上稅務機關,對納稅戰斗力嚴重不足的納稅人引入分期納稅制度,增加和修改審批制度。增加稅收貸款暫停收費,不收取如何合法避稅的明確規定。對立即糾正稅收違法行為或配合稅務機關查處稅收違法行為的,應減免稅收貸款。
征求意見稿還呼吁降低對納稅人處罰的國際標準,減少違法行為的自由裁量權,將大多數有關處罰的規定從“50%至5倍以下”改為“50%至3倍以下”,并根據情況從輕、減輕或免除處罰。
《征求意見稿》還將“滯納金”更名為“稅貸”,將“偷稅”改為“偷稅”。此外,征求意見稿明確規定,除立法、行政事務法規和中華人民共和國國務院的明確規定外,任何單位不得超越國家綜合稅制的明確規定
稅收折扣
指南。