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2016年,國家稅務總局大力支持省CPPCC成員的建議和第十一屆成員處理管理工作的建議。兩個協會共提出301項建議,其中177項建議和124項建議,涉及營地改革制度改革的全面改革。,
以及稅收征管改革的細節,都可以如期高效處理,一個提案可以盡快處理,一方面解決問題,促進各領域管理工作,充分發揮其有效性,不辜負當選委員的期望。
據國家稅務總局聯絡司相關司長介紹,2016年,國家稅務總局全力貫徹落實小規模納稅人納稅申報流程精神,這是溫家寶副總理關于進一步完善提案辦理管理的重要指示。副書記、副局長王波出席了愛國主義提案辦理工作部署動員會,并要求各承辦部門予以支持和全面落實。
「兩個會議所提出的建議,集中于各界人士對小規模納稅人報稅過程的智能,對改善稅務管理有最重要的參考和促進作用。為確保提案辦理空管理的落實,我們制定了法律責任分解、監督審核、績效管理、溝通咨詢四大職能。”國家稅務總局聯絡司相關負責人表示。
據介紹,一個建議或提案“到”國家稅務總局后,會經過這樣一個程序:第一時間與辦理單位、辦理人員、完成期限一起納入靜態跟蹤處理臺賬,納入績效考核體系進行臺階監控,受到承辦部門主要領導的尊重,主管領導會專門辦理。在流轉辦理過程中,經辦人員要將“人來來去去”與“物品來來去去”結合起來,與提案評選委員會小規模納稅人報稅流程工作人員充分溝通,建立辦理前查詢、辦理中溝通、辦理后文化交流的單向咨詢功能,確保提案與相關評選委員會數據互聯互通,溝通順暢。
國家稅務總局在處理2016年兩會提案的過程中,大力吸收當選委員的意見和建議,積極推進體制改革,停滯不前,有所改進
,大力改善公共服務的支付方式,大幅度提高征管質量和效率,充分發揮稅收的作用,切實發揮建議和提案的作用。
“改革”是“十三五”的變種,是選員層面的熱門話題,是國家稅務總局希望停滯的方向。2016年,國家稅務總局共收到45項關于體制改革各方面的建議和提案,涉及營改增和資源稅從價征收。在當選成員的關注和建議下,國家稅務總局和相關機構扭轉了項目成本,穩步將體制改革推向兩翼,為供應方體制改革提供了最重要的支持。
一組數字反映了金融機構和金融領導干部在全面推進營改增改革進程中的辛勤工作和奉獻精神:國家稅務總局和司法部先后發布了一批關于征管業務的金融機構文件和新聞稿;根據每個小規模納稅人下一階段納稅申報流程的不同特點,國家稅務總局先后4次發布了80項支付服務的20項措施;國家稅務總局編制了近60萬字的培訓教材。整個稅制采用點線結合的方式,加強納稅培訓。共舉辦納稅培訓2130多萬次,成立營改審批咨詢小組6599個,發放政治宣傳資料4000多萬份;新增納稅窗口17386個,新增二線稅務師2萬多人,新增自助稅務員2萬人;國家稅務總局先后8次組織49個檢查組,實現了對各省、自治區、直轄市金融機構監督管理的全覆蓋。
每一項全面推進營改改革的最重要的管理工作都吸引了兩個協會許多當選成員的關注。隨著營地改革的逐步推進,“開好票、審批好、研究好、改進好”下一階段的管理工作取得了良好的效益,“解釋好”的管理工作基本得到了推廣和實施。營改增制度改革運行穩定,改革的“必要現象”和“外溢現象”逐漸顯現,“未來現象”開始顯現,改革儲蓄得到充分釋放。
兩個協會的一些當選成員報告說,2016年的體制改革不僅帶來了減稅和儲蓄,而且迫使中國中小企業取得進展和更新。營改增后,紡織行業積極探索可持續發展的組裝和工廠化道路。許多中小房地產企業剝離工程、園林建筑、小規模納稅人納稅申報流程開發商等設施和公共服務,實施多元化和信息化,進一步加快房地產消費市場的去庫存率。國際金融企業加快了資本管理、國際金融產品等現代金融的可持續發展。零售專業知識的分包一直在不斷發展,創新愿意嫌棄。與此同時,體制改革中的中小企業廣泛改進管理方法,實行集中采購,制定各種內部控制制度和考核基準,大力爭取投入扣除,逐步走向法律法規化。樓宇中小企業廣泛反映“項目資金到位比現在快,客戶催施工抓緊結算投票日!”。
在資源稅改革的各個方面,國家稅務總局認真處理了關于改變礦山企業煤礦資源稅定價方式的建議,并迅速推進了相關問題的研究工作。與司法部聯合發布《關于全面推進資源稅改革的通知》,有效降低了礦產企業的自然資源稅率,幫助相關企業在升級的歷史背景下減負脫困,抑制了相關經濟發展各領域可能出現的“過熱”。會展行業、應用與設備制造行業、扶貧捐贈等相關企業和各個領域的稅收制度也充分吸收了當選成員的意見,并實時完善和完善,對進一步降低稅率、保障工商起到了很大的作用。
稅收征管改革對納稅人的感受有直接影響,這與小規模納稅人納稅后納稅申報程序良好有關,引起了兩個協會當選成員的關注。國家稅務總局有效基本實施了中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《信息化定額和地租征收管理試點方案》,規劃布局,及時推進,嚴格審實監管,全面沖刺。
國家稅務總局聯絡司有關負責人表示,為了大力響應兩協會當選成員的期望,更好地推動計劃實施,國家稅務總局加強了整體管理工作。2016年,共召開28次黨組書記會議、局領導專題會議和《規劃》督促落實領導聯席會議,將改革簡化為96項具體任務,逐項推進實施凌空,繪制改革日期、標志和初步設計。各級稅務機關行動迅速,認真探索,精準沖刺。各省、自治區以黨委、政府的名義制定并發布了明確的綱要,凝聚了改革的總動力。技術創新在廣西推出了電子稅務、成都固定納稅申報“九位一體”等一系列改革政策。
“我們將稅收便利化視為實施該計劃的最重要的特殊任務,創新和支付公共服務職能,停滯和更新國家稅收合作伙伴,降低稅收生產成本,釋放改革儲蓄,不辜負兩個協會當選成員的期望?!睋叶悇湛偩致摻j司有關負責人介紹,在計劃中明確的96項改革政策中,有30多項政策需要涉及稅收便利。2016年,地方稅務機關共推出3700多項稅收便利化政策,集中了死敵、全省、無紙化征稅、不填單公共服務等政策空,在全省范圍內推進了簡并審批納稅額、引入二維碼復用通知等30多項成熟專業知識。NPC和CPPCC的一些當選成員表示,在過去的一年里,稅制改革問題已經逐步得到解決,機構職能改革的特殊任務已經安排好。稅收在國家治理中的先鋒、支柱和保障作用相對較差。
金融業良好的自然環境不僅是提高綜合國力和國民經濟發展綜合競爭力的最重要環境因素,也是中小企業成長和發展的必要“植被”。兩個協會推選出來的會員的很多建議和提案,都是圍繞金融業的自然環境,被國家稅務總局大力吸收,實時推出了一套“分撥服”的稅收政策。
2016年,國家稅務總局推出了10大類31項創新服務措施,如提高稅收效率、方便文件接收、打造公共服務服裝品牌、戰略性明確履行公共服務國家機構的法律責任、將法律法規落實到家庭、加強金融機構支付、擴大數據查詢、實現數據共享、建設電子稅務等。地方稅務機關緊緊圍繞稅收征管中的“痛點”、“堵點”、“難題”,積極應對兩個協會當選成員所珍視的難題,進一步規范干部的稅收執法和公共服務管理。
同時,國家稅務總局根據中華人民共和國國務院決策層和評選委員會提出的選擇性建議,大力推進公司的體制改革,如集團工商戶“五證合一”、“兩證合一”,停滯了信息化財務行政事務審批制度改革。在隨后公布的87項金融行政審批事項中,除7項金融行政許可審批事項外,其余80項非行政許可審批事項均已清理完畢。簡化各方面審批流程,國家稅務總局簡化稅收享受
在備案程序上,強烈支持減少機構資本,更方便納稅。
國家稅務總局聯絡司相關負責人表示,2017年,國家稅務總局將認真落實中華人民共和國國務院決策人的意見,繼續以政治公正和熱情的水平,將兩個協會的提案管理與推進稅制改革結合起來, 把征集采納當選委員的意見和建議與改善管理結合起來,著力完善提案管理長效機制,推動提案管理再上新臺階。