25日，司法部公布了2015年國有企業(yè)經(jīng)濟運行情況。統(tǒng)計顯示，國有企業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，部分基準出現(xiàn)回升跡象，去年國有企業(yè)盈利下降幅度繼續(xù)收窄。尤其是國有煤炭行業(yè)扭虧為盈，備受社會關注。國企煤炭行業(yè)如何扭虧為盈？目前運營管理怎么樣？
煤炭資源稅改革使企業(yè)整體負擔減輕了181億元
根據(jù)司法部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，國有煤炭行業(yè)已經(jīng)數(shù)次扭虧為盈。
2015年前5個月，國有企業(yè)煤炭行業(yè)仍處于穩(wěn)定虧損狀態(tài)。直到6月初，國有企業(yè)煤炭行業(yè)首次扭虧為盈，實現(xiàn)利潤6.2億元。之后，煤炭國企年初再次陷入虧損，一直停滯到11月底。到今年年初，又一項艱苦的工作扭轉(zhuǎn)了局面，又一次扭虧為盈。
隨著近兩年煤炭價格的停滯和下降，許多煤炭企業(yè)遇到了許多困難、管理困難甚至虧損。2014年12月，中華民族重啟煤炭資源稅改革。作為改革最重要的細節(jié)，煤炭相關費基金會的清理管理重新啟動:煤炭礦產(chǎn)補償費降至零，煤炭價格控制基金會被停止，大多數(shù)中央政府在省內(nèi)非法設立的煤炭相關費基金會被取締。這是許多陷入困境的煤炭企業(yè)的及時雨。
“煤炭資源稅改革后，公司生產(chǎn)銷售煤炭約93.5萬噸，繳納資源稅1270.1萬元，比改革前減少151萬元，減負約12%。今天煤炭市場極度低迷，簡直是雪中送炭！”談到煤炭資源稅改革，鋼鐵煤炭控股公司新疆北新煤炭信貸有限公司財務部負責人給出了“暖心賬”。
北新煤礦居民、伊金霍洛旗地方稅務局副局長王海堂介紹，2015年前11個月，伊金霍洛旗地方稅務局征收煤炭資源稅5.9974億元，比去年增加3.8206億元，增長175.51%，全旗煤炭企業(yè)減費約6.3億元。據(jù)包頭市地方稅務局測算，煤炭資源稅改革計劃在一年內(nèi)減輕全市企業(yè)負擔近100億元。
“作為一家大型煤炭國有企業(yè)，在煤炭資源稅改革之前，我們的年平均稅收占營業(yè)額的近20%。資源稅改革后，公司稅比重降至12.5%左右，企業(yè)負擔明顯減輕?！焙现惺王妨攴止矩攧詹恐魅卧S說。
國家研究所
金融事務
據(jù)我局統(tǒng)計，自煤炭資源稅從價改革實施以來，2015年，全省為節(jié)稅服務征收煤炭資源稅333億元，同比增長185億元，增幅125%，煤炭相關票價基金減少366億元，整體負擔減輕181億元。
煤炭產(chǎn)能下降首當其沖，必須停止批準新增礦區(qū)和新增產(chǎn)能的技術創(chuàng)新和產(chǎn)能增加項目。雖然國有企業(yè)的煤炭行業(yè)扭虧為盈，但去年的收入下降仍然很小，煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能還有很長的路要走。
1月20日，中華人民共和國國務院召開講座，提出了解決產(chǎn)能過剩、抽干合理庫存、促進企業(yè)降本增效等難題。，并首次做出超越鋼鐵和煤炭行業(yè)的綜合措施，提升企業(yè)的魅力和融資意愿，希望縮短痛苦期，有效化解各種安全隱患。
1月22日，中華人民共和國國務院對煤炭行業(yè)的降產(chǎn)減稅能力進行了重新安排。會議強調(diào)，堅持用法制和大規(guī)模的方法解決鋼鐵和煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，是推進供應方體制改革的最重要措施，對促進企業(yè)結構調(diào)整和脫困具有最重要的意義。煤炭去產(chǎn)能，一是引導企業(yè)通過并購立即退出產(chǎn)能，轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，搬遷改造，大幅降低煤炭產(chǎn)能；二是嚴格控制新增產(chǎn)能，停止審批新增礦區(qū)、新增產(chǎn)能技術改造和核增產(chǎn)能項目。
解決產(chǎn)能過剩不可避免地會涉及工人被裁員和調(diào)到其他崗位。怎么解決安置問題？對此，司法部于月底發(fā)出通知，從2016年1月1日起，征收制造企業(yè)整合專項資金，主要用于支持煤炭、鋼鐵行業(yè)龍頭產(chǎn)能下崗職工安置。對失業(yè)職工按時發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員給予再就業(yè)援助，如通過中央政府辦稅處購買公益性崗位，并盡快納入社會救濟，使其貧困得到基本保障。
同時，支持企業(yè)立即思考必要性和“主動出擊”，采取靈活的最低工資、培訓和工作轉(zhuǎn)移等節(jié)稅服務，發(fā)揮外部安置的發(fā)展?jié)摿ΑＶС謩?chuàng)業(yè)者平臺建設項目和勞動者自主創(chuàng)業(yè)，擴大創(chuàng)業(yè)者回鄉(xiāng)煤礦改制范圍，鼓勵勞動者就地為創(chuàng)業(yè)者就業(yè)做準備。
