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今天出國的主要目標之一是“買進來買進來”,但為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象也可以從制度結(jié)構(gòu)上來研究。
在經(jīng)濟開放發(fā)展的前提下,一個國家的消費者經(jīng)常到其他國家進行消費和娛樂活動,或者通過遍布全國的各種渠道消費其他國家的產(chǎn)品和公共服務(wù),這就是所謂的消費溢出。據(jù)中華人民共和國商務(wù)部統(tǒng)計,2015年,中國村民的海外消費達到1.5萬億元,其中7000-8000億元專門用于餐飲,從馬桶座圈和三聚氰胺到游輪和房地產(chǎn)。臺灣省人在國外花了很多錢在衣食住行和避稅上。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國村民的入境消費僅占總溢出的21.43%。北京過多的國外消費和合理的避稅會排擠國內(nèi)消費,削弱一個國家經(jīng)濟發(fā)展和增長的動力系統(tǒng)。對于那些通過擴大國內(nèi)消費需求來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和增長的國家來說,相當嚴重的消費溢出問題無疑是它們擺脫經(jīng)濟發(fā)展困境的制約環(huán)境因素。因此,消費溢出過度、有效內(nèi)需嚴重不足的國家面臨的一個最重要的研究課題是:應(yīng)該采取怎樣的制度設(shè)計或政策安排來解決消費溢出問題?那么,在進行稅制設(shè)計時,如何確認消費溢出帶來的稅收前提呢?
在古爾德和艾肯格林對兩國稅收市場競爭建模的基礎(chǔ)上,假設(shè)一個國家是由眾多消費者共同存在并延遲存在的,其群體的總效用來自消費、空休閑和歷年剩余資產(chǎn)的選擇。寫出社會中的總效用和一人效用函數(shù),通過計算建模可以得到相應(yīng)的論點如下:
如果消費者的居住國是以銷售稅為主要因素的國家,當國內(nèi)銷售稅達到均衡條件時,消費者只能在效率均衡的情況下選擇國內(nèi)消費或國外消費。也就是說,生活在以銷售稅為主體的國家的消費者,在出境時不會因為以個人所得稅為主體的國家銷售稅較高而消費更多,從而造成消費溢出。
如果一個消費者生活在一個以個人所得稅為主的國家,當他在一個以銷售稅為主的國家從事消費和娛樂活動時,一方面需要承擔出國或其他分銷渠道的消費和生產(chǎn)成本,另一方面又需要承擔比他生活所在國家更高的銷售稅負擔,這將極大地約束他的國外消費。