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中山大學和人民日報經濟參考雜志25日在北京聯合發布了《中國季節性微觀經濟模型(CQMM)》2016年秋季預測調查報告。調查報告預測,未來兩年,在融資放緩的輿論壓力下,中國經濟增長將繼續下降,但下降幅度將放緩。
調查報告的研究小組認為,要解決當前的經濟問題,需要從供給和需求兩個方面入手,改善供給結構,提高效率,擴大需求。專家表示,去年財政政策的主旋律仍將保持嚴格,而貨幣政策的各個方面都應推動系統性減稅,其中個稅和房產稅等直接稅的改革將成為幫助我國避免巨額赤字的關鍵。
嚴格來說,去年還是實施了三次RRR降息和一次降息
許多專家認為,去年長期維持嚴格的財政政策是可能的,本月仍有幾次RRR降息和一次降息。在貨幣政策的各個方面,系統減稅無疑是重點項目,流通企業的間接稅和避稅是減稅最重要的方面,但個人所得稅、房產稅等直接稅的變化在某種程度上是最重要的,且極具可玩性。
調查報告課題組認為,考慮到2016年經濟仍面臨融資放緩的壓力,CPI很可能會明顯低于3%的通脹目標,預計央行仍將幫助嚴格的財政政策改變消費市場預期,扭轉樂觀和焦慮情緒,打破“債務通縮”的困境。預計去年第一季度可能會降息,下調25個基點;一個月內可能實施三次RRR降息,每次降息50個基點。M2年均增長率為13.4%。《人民日報經濟參考雜志》和中山大學綜合經濟研究所聯合開展的“100位中國經濟學家整體經濟形勢與政策問卷(企業避稅2016)”調查報告顯示,在121位各領域的外國經濟學家中,近60%接受調查結果的專家認為,去年M2經濟增速將持續上升,45%的專家預計央行將在2016年第四季度下調利率準備金率,31%的專家預計中國中央政府將下調利率準備金率。
在貨幣政策的各個方面,調查結果顯示,85%的專家認為減稅和減費政策將進一步實施,為中小企業和市場參與者留下更多可用資金。
中國人民大學
財經新聞
戰略研究所副所長高培勇指出,如果減稅是貨幣政策的關鍵項目,就必須具體,這一輪減稅必須落在結構上,而不是總量上。他強調,供給側制度改革強調的是降低中小企業個人所得稅,而不是降低所得稅。
高培勇還表示,在推進供給體制改革的大歷史背景下,他決定全面推進去年到位的營改增改革。但體制改革實際上分為間接稅減免和直接稅增加,必須同時推進,不能偏向某一方面。“如果我們不想讓我們的國家出現巨額赤字,我們就必須進行增加直接稅的改革。此次稅制改革的亮點、問題和重點項目,依然鎖定在兩項增值稅改革上,即所得稅綜合改革和房產稅改革。”他說。
此外,供應方改革需要伴隨著擴大需求
很多業內人士表示,供給側改革也要以需求側為重點,改革不僅要做“減法”,還要做“加法”。
中山大學綜合經濟研究所所長王在講話中說,改善供給結構和擴大需求兩個方面都要抓。如果違憲供給被完全過度減少,有效供給擴張得不到重視,就不利于穩定增長,導致緊縮與經濟下滑的疊加。“‘另外’看,要著眼于未來五年甚至十年整個消費市場的需求結構轉移和消費結構變化。否則這里就會淘汰過剩產能,那里就會形成新的產能過剩,不利于自然資源的配置。”他說。
許多專家還表示,在供應方改革的步驟中,價格競爭應該在調節供應結構的各個方面發揮作用。“價格管制是通過中央政府的行政事務實施的,這扼殺了價格對壟斷的直接影響,進一步擴大了需求,導致供求關系日益嚴重不匹配。”王對說道。
高培勇還從稅收與價格的關系的角度闡述了這一點。“國外價格是裸價,即價格是生產成本加收入,而我們產品的價格是含稅的。我們的價格包含了太多的稅收要素,很難反映資源配置的情況,發揮價格信號的作用來引導資源配置的改善。
鑒于供應方改革中“去能力”步驟的潛在可能性,與會專家也提出了建議。中國工商銀行首席經濟學家黃表示,企業避稅,對于遭受重創的現代而言,
制造
你不能走一條很簡單的停工路,但你要努力通過并購和更新來實現現代性
制造
的更新。對于沒有重組改造商業價值的“僵尸中小企業”,
消費市場要清理,中央只需要完成相應的社會福利制度。
發展趨勢經濟增速仍將放緩
100位中國經濟學家的整體經濟形勢與政策問卷(2016)調查結果顯示,76%的專家預計年均GDP增速在“6.5%-6.8%”之間;12%的專家預計在“6.8%-7.0%”之間;8%的專家預計“低于6.5%”;3%的專家預計“低于7.0%”。因此,超過80%的專家認為,2016年中國經濟將進一步下滑。
調查報告的研究小組認為,應該大力支持當前的經濟停滯和減速,這使得中國經濟運行面臨很大的可能性。首先,在經濟下行的巨大輿論壓力下,2015年中國經濟一體化進程開始放緩;其次,經濟增長停滯導致對港元貶值的預期進入自我強化的反應堆;最終,經濟停滯和減速加上系統性通縮,大大增加了經濟陷入債務政治危機的可能性。
黃表示,由于企業數量多,能耗高,污染大,礦業、高端產業產能過剩。這些企業在整合過程中出現了短時間的停滯,甚至出現了萎縮性增長。雖然符合消費市場和政策的預期,但也會對GDP產生相當大的不利影響。雖然技術制造業、高端裝備業、戰略產業和部分服務業整體上有所提升,但數量上遠不如蕭條企業。后者相反的顯著貢獻不足以幾乎抵消前者的不利影響,輿論對GDP增長的下行壓力還是相當大的。中國人民大學博士生高級顧問、原執行院長王伯根蒂認為,中國經濟中的企業避稅問題,完全是由于長期沒有改變粗放式增長方式所致。
然而,一些專家預計去年的經濟形勢將“穩定和積極”。中國社會科學院學術研究委員會副主任張立群表示,從去年交通設施融資和房地產融資的市場情況來看,呈現出從下降到穩定的可持續發展態勢。隨著2012年以來中華民族的穩增長政策,需求側的視覺效應已經越來越顯現,這是支撐2016年經濟穩定的主要因素之一。他認為,去年的經濟增長水平不會低于今年。