要充分發(fā)揮法律保障作用，將完善稅收保護(hù)管理機(jī)制作為促進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅過(guò)程中稅收共治的框架，將信息共享和應(yīng)用作為稅收共治的重中之重
推行稅收保護(hù)法對(duì)于促進(jìn)稅收社會(huì)的共同治理，維護(hù)國(guó)家稅收個(gè)人利益和資本主義社會(huì)秩序具有重要意義。去年9月1日，《海口市稅收保護(hù)法》生效，對(duì)改善稅收自然環(huán)境、促進(jìn)稅收社會(huì)共治發(fā)揮了重要作用。
稅收承擔(dān)著組織收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)再分配最重要的責(zé)任，主觀上需要中央政府各部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和香港市民的共同參與?，F(xiàn)階段，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化、再分配多樣化、支出保密化、逃稅信息化等新的可能性。，特別是要加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)上報(bào)稅流程的共治。推進(jìn)稅收保障法，就是要將《稅收征收條例》及其法律法規(guī)進(jìn)一步具體化，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位的基本權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行更加細(xì)化的規(guī)定，以保證稅收援助盡可能地依法治理，更有效地促進(jìn)稅收社會(huì)的共治。
中共十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的決定和去年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)的《立法法》法案，從國(guó)家層面對(duì)稅收法定和非法稅收管理提出了新的要求。推進(jìn)省級(jí)稅收保護(hù)法律，以最具體的各級(jí)中央政府和相關(guān)部門(mén)、單位在稅收保護(hù)管理中的法律職能，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借助相關(guān)部門(mén)和各界人士的意愿，普遍獲得稅收信息和幫助，符合法定稅收標(biāo)準(zhǔn)，有利于在稅務(wù)社會(huì)網(wǎng)上報(bào)稅過(guò)程中形成更好的共治布局。
《?？谑卸愂毡Ｗo(hù)法》加強(qiáng)涉稅信息共享
稅收征管
以“有法可依”、“有法可依”、“有法可依”為稅收保護(hù)法律的重點(diǎn)項(xiàng)目為輔助，明確稅收保護(hù)的職能專業(yè)化，明確規(guī)定縣級(jí)以上中央政府要加強(qiáng)稅收保護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立稅收保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制；突出稅收征管中涉稅信息和協(xié)助的提供和使用的明確規(guī)定，對(duì)不按明確規(guī)定提供涉稅信息、不履行稅收協(xié)助職責(zé)等行為規(guī)定責(zé)任，明確規(guī)定天津市縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)具有稅收保護(hù)職能的相關(guān)部門(mén)和單位參與稅收保護(hù)管理的狀況和效益進(jìn)行考核評(píng)估。
?？诙愂毡Ｗo(hù)法有幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):一是細(xì)節(jié)全面，包括定額、地租等各種增值稅，涉及稅收合作保護(hù)的單位、部門(mén)、組織少，所需涉稅信息、稅收協(xié)助全面；第二，選擇性很強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)的是包括額度、地租、稅助等涉稅信息的細(xì)節(jié)。此前相關(guān)立法并未明確規(guī)定，為未來(lái)網(wǎng)上報(bào)稅流程中國(guó)家層面的法律提供了探索；第三，獨(dú)特的時(shí)代特征要求天津市人民政府建立全市涉稅信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，符合大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)加的時(shí)代特征；第四，非常實(shí)用，具體省的天津市人民政府制定了具體的涉稅信息交流辦法。
稅收保障立法的頒布無(wú)疑為促進(jìn)稅收社會(huì)的共治提供了有力保障，但需要社會(huì)各界人士和中央各部門(mén)的大力實(shí)施才能發(fā)揮作用。
首先，國(guó)家和地方稅務(wù)行政機(jī)關(guān)要大力實(shí)施。在加強(qiáng)兩部門(mén)合作伙伴稅收管理的基礎(chǔ)上，建立緊密協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，共同宣傳和實(shí)施保障法律，共同推進(jìn)稅收社會(huì)共治。
其次，要以完善稅收安全管理工作機(jī)制為框架，推進(jìn)稅收共治。要大力推進(jìn)省、市、縣級(jí)政府稅收治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立管理協(xié)調(diào)機(jī)制、稅源監(jiān)控機(jī)制、信息共享機(jī)制、征管協(xié)助機(jī)制。特別是要推動(dòng)省、市、縣政府將稅收綜合治理納入中央政府績(jī)效考核和干部績(jī)效考核的細(xì)節(jié)，激發(fā)各部門(mén)、各單位稅收綜合治理的動(dòng)力體系，促進(jìn)稅收治理的規(guī)范化、制度化。
第三，涉稅信息的共享和應(yīng)用也是稅收共治的重中之重。要通過(guò)推進(jìn)《海口市涉稅信息傳遞必要性》的頒布，簡(jiǎn)化中央各部門(mén)各單位提供涉稅信息的細(xì)節(jié)、傳遞方式和截止日期。同時(shí)，推進(jìn)涉稅信息交流綜合平臺(tái)建設(shè)，逐步暢通政府機(jī)構(gòu)間涉稅信息傳遞渠道，確保涉稅信息便捷高效共享。
