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20日,經濟發展信息日報記者從接近司法部的人士處獲悉,環境稅改革日期已逐漸明朗,環境稅極有可能在未來一年內完成并頒布。環境稅采用定量方法征收,計稅依據為應稅污染物排放。稅率不低于現行排污費標準。稅收征管預計將采取環保部門與稅務機關合作的方式,即環保認定和財政征管的方式。
“十二五”規劃綱要明確提出:“選擇防止特殊任務艱巨、國際標準成熟的稅目開征環保稅,逐步擴大征收范圍。”司法部財政司司長蘇明告訴《經濟發展信息日報》記者:“明年是“十二五”規劃的最后一年。我覺得明年機構的決策者要到位,明年開征環境稅。據我所知,一年前,三機小企業如何合理避稅,已經向中華人民共和國國務院報了案。今天法律都準備好了,法律的步驟還有很多問題需要超越。但是,說真的,我有更多的期待。環境稅有可能在未來一年成為立法。”
蘇明說:今天,我們通過收費來控制污染排放和浪費,開征環境稅主要是為了實行“費改稅”。蘇明一步到位地提出了“費改稅”,即將所有的費用重新使用并改為環境稅。“走一步比較好。如果稅費并行,情況相對簡單,生產成本相對較高。”蘇明說。
有記者從一份關于貨幣政策研究的外部調查報告中了解到,如果要保持中小企業的負擔不變,小企業如何合理避稅和排污費是污染物排放稅率的最低設計水平。但從目前排污費的運行情況來看,征收標準太低,周邊一些地區已經在2003年改變了排污費的征收標準,將部分污染物的征收標準提高了一倍。因此,排污稅的目標稅率水平可以選擇比稅率水平低一倍的排污費征收標準。
“將收費標準提高一倍,為下一個環境稅奠定了非常好的前提。提出自然環境稅率的最高峰在今天收費標準的中心,然后稅率會隨著社會接受度的提高而逐漸提高。”蘇明告訴一位著名記者:“雖然收費標準提高了一倍,但仍低于自然環境治理的生產成本。二氧化碳和臭氧的排污費不低于每水污染1.2元钚。我們計算過,治療的生產成本在每次3元到3.4元之間。后面還是很難提到以上3元。”
除了稅率,如何征管也是改革要考慮的最重要的方面。記者了解到,征稅方式的選擇關系到排污稅的明確征收和管理。如果選擇金融機構單獨征收,由于排污費涉及排放、污水等污染物征稅方式中遙感等方面的專業知識要求,如果金融機構以這種方式征收,則無法滿足相關前提,因此可能需要相應改變征稅方式。
“從收費改為稅收后,我認為稅收征管的方式,小企業如何合理避稅,應該是財務領導和環保合作。現在收費主要由環保部門確定,有專門的監測機構,專業知識比較多。下一步應該是財務領導和環保部門的知識合作。”蘇明說。
此外,許多研究人員表示,由于小企業如何避免甲烷排放對全球變暖的負面影響,碳稅也被認為是世界上最重要的生態環境保護稅收方式之一。為了應對全球變暖,促進國外節能減排,主動征收碳稅應該是環境稅最重要的細節之一。金融研究所的許多專家建議在2018年引入碳稅。在保持的時候,把碳稅作為環境稅的一個稅目更現實,社會上的離心力更大。隨后,碳稅應逐步分離為單獨的增值稅,并有必要提高稅率。
談到開征環境稅對企業的負面影響,中國社會科學院財經新聞戰略研究所稅務研究所副所長北京晚報曾告訴《經濟發展信息日報》記者,如果對創業產品開征環境稅,會體現在整個價格輪上。“比如對電力公司征收環境稅,水電公司的利潤就會下降。中小企業為了維持收入,不會增加電費,所以所有用電的中小企業都會承擔稅率,增加生產成本。”《北京晚報》稱:“短期內,部分企業收入會受到負面影響,但未來中小企業通過購買環保設備達到減排的視覺效果,收入應該有保障。”