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最近,隨著營改增試點改革的逐步推進,社會各界普遍關注到實現“確保所有企業稅收負擔只減不增”試點改革宗旨的難題,這已成為談論營改增改革時的一項特別禁令,甚至將實現“只減不增”作為評價營改增現象的一項措施。
在營改試點改革細節的基礎上,拓展和審視“只減不增”空的內在思路。營改革的試點改革,一是將紡織和房地產業、
< 公司報稅p>國際融資行業和部分較差的零售行業納入試點范圍;二是這兩部分改革試點的細節既包括“擴大范圍”的特點,也包括“向前推進”的特點,共同構建了“確保所有企業稅負只降不增”的政策副業。在實踐中,過于關注“擴改”帶來的試點企業稅負變化,而忽視了改革帶來的全面減稅的商業價值追求,導致在考慮營改增現象的高評價上存在一定偏差。將資產納入抵扣范圍,實質上涉及包括四家試點企業在內的所有企業和企業,是此次改革中全面釋放改革儲蓄的PW減稅措施。應納入對試點改革現象的高度評價和稅負增減的整體風險評估,否則對改革效益的研究將是不完整的。
營改增試點平臺的設計完全遵循了“稅負只降不增”的改革準則。既繼承了原制度要素中對外商投資的明確規定,又制定了切實可行的過渡性政策,維持現有各環節稅負的分配和配置,且稅負生產的分配沒有被打破,使所有企業特別是試點企業不會因試點計劃的實施而出現稅負的輕微變化,并能享受到凈減稅額的改革節約。從“營改增”試點運行的綜合視覺效果來看,達到了預期目的。據統計,三個試點企業1040萬戶稅收負擔有所下降或總人口達到98.7%,而稅收負擔僅增加1.3%。如果把6000萬企業都考慮進去,稅負增加的方方面面都不容忽視,證明營改增試點改革的效益非常明顯。
營改增釋放的“減稅儲蓄”基本上不是必要的減稅免稅,而是通過增值稅替代、稅收職能轉換等改革措施實現的。它不僅實現了稅收征管職能的轉變,而且實現了全面減稅的政策嘗試,幾乎所有企業都受益于營改增試點改革,改革的穩定運行僅次于營改增試點改革的吸引力和商業價值。
個別企業稅負上升的問題需要認真對待和認真研究:是企業納稅申報的主觀因素造成的還是政策銜接設施的問題!是短期增稅還是長期增稅!從后期營改增具體操作的專業知識來看,企業往往不能適應后期運營中的體制轉型變化,扣分功能和政策不到位
增值稅
在體制下,稅負不公平、不適當,多種環境因素,如稅收征管和抵扣不一致,會造成企業稅負波動,這應該是一個長期現象。隨著試點改革的逐步推進,最終會恢復連續性。