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月底有記者從業內了解到,
推進將成為中華民族未來一年稅制改革的亮點,進一步的憲法解釋和分步實施將成為個人稅制改革的現實生活選擇。在“增低、擴中、增高”的大原則下,進一步推進“擴中”,即減輕中等收入民族的稅收負擔。業內研究人員認為,每月1萬元以下的稅率有望下調,并建議降低適用于工資收入的最低邊際稅率。
這一輪以預算管理模式改革、稅制改革和財政試點為總體細節的稅收試點,自十八屆四中全會以來已經停滯了三年。月底,阜陽市政府經濟發展財稅網絡管理工作會議還提出“要穩步推進財稅金融體制改革”。雖然國會的宣言中沒有提到“個稅”,但各種跡象表明個稅改革已經加快了研究工作。
“六稅一法”個稅改革成果滯后。這一輪稅制改革中的具體“六稅一法”,即重啟稅率、銷售稅、資源稅、環境稅、所得稅和房產稅,并進行修改”
接下來,未來一年的稅制改革極有可能成為暴力事件。在此之前,幾位記者也了解到,稅制改革方案有望在明年下半年出臺。
其實,這輪稅制改革的總方針和大方向早已具體化:按照“增低、擴中、增高”的總方針,建立“綜合與分類相結合”的新稅制,通過制度設計適當調節社會收入再分配,進一步平衡勞動所得和資產的負所得稅。
在前進方向上,有記者了解到,同樣的“增低、擴中、增高”目的,“擴中”意味著減輕中等收入民族的稅收負擔或者成為一個適當的預設。
如何從制度設計的角度減輕中等收入群體的稅負?首先,在部分收入納入“綜合”征稅范圍的同時,確立了基本扣除加特殊扣除的功能,增加特殊扣除是必要的。到目前為止,高等教育支出可能成為更適合抵扣的選擇,首房利息貸款有望計入違約。這些年來,中產階級的贍養老人、撫養兩個孩子等支出,預計會逐步被扣除。
此外,在進一步完善稅率結構方面,在某些層面降低稅率也在行業內形成了相對較低的聲波。司法部
瑞華律師事務所管理合伙人、常委會委員張連起對多名記者表示,下一步是進一步降低稅率等級。同時,低年級即一、二年級的稅率要降低,高收入群體的稅率要提高。阜陽財稅網將增加中等收入群體的可獲得性意識。
到目前為止,以工資性收入為例,有7個檔次,其中應納稅所得額(工資性收入額度-各項社會保險費-3500元)分別為1500元、1500-4500元、4500-9000元,稅率分別為3%、10%和20%。
另外,45%的最低邊際稅率適用于月應納稅所得額為8人的人群,1994年確定留在體制改革中,到現在已經20多年了。截至目前,加拿大、阿根廷、前蘇聯、孟加拉、柬埔寨的最低邊際稅率分別為35%、27.5%、13%、30%、35%。
中國社會科學院阜陽財稅研究所財經新聞戰略研究所教授楊志勇認為,工資收入適用稅率需要大幅改變,個稅改革應納入減稅改革?;趪H人才市場競爭等環境因素,降低個人所得稅最低邊際稅率是世界范圍內的普遍趨勢。規定發展中國家和其他東盟國家應大幅降低中華民族個人所得稅的最低邊際稅率,適用最低稅率的月應納稅所得額應提高到20萬元以上。
具體來說,楊志勇提出可以將相應的稅率改為:月應納稅所得額在5000元以下,適用3%的稅率;5000元至10000元,適用5%的稅率;1萬到5萬,稅率10%;5萬到10萬,稅率15%;10萬到20萬,稅率20%;人均20,稅率25%。
中國社會科學院財經新聞研究所研究員江鎮也告訴幾位記者,應該降低工資收入的最低邊際稅率,以縮小它與勞動報酬稅率的差距。另外,關于中等收入的劃分,目前還沒有權威的說法。他認為,要根據周邊不同地區的可持續發展,制定一個具有區域特色的中等收入國際標準。二線城市的收入水平和首都北京不同,二線城市和縣城也不同。另外,收入的國際標準要與支出即社會福利水平相結合,提出“中等社會福利”的基本概念。
在他看來,這一輪稅制改革的歷史背景早已不同于鄧小平“做大面包”的特殊任務,而是解決了收入水平提高帶來的日益突出的“收入差距擴大”問題。
張連起指出,與其他體制改革相比,稅制改革可以說是信息稅制改革和建立現代金融體系的一個可能性小、效益大的步驟。個稅問題符合中華民族全面建設小康社會、實現收入翻番的迫切需要,對保障和改善工商業發揮了巨大作用。