根據(jù)國務(wù)院網(wǎng)站死亡消息，國務(wù)院、發(fā)改委、教育部、司法部等10個公安部門昨天發(fā)布了《關(guān)于鼓勵民間資產(chǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。《意見》規(guī)定，民營養(yǎng)老機構(gòu)提供的護理服務(wù)免征增值稅，養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)讓集團公司步驟中涉及的資產(chǎn)和農(nóng)地所有權(quán)不征收稅率和增值稅。
第一，鼓勵私人資產(chǎn)參與居家和鄰里養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵民間資產(chǎn)組織或經(jīng)營城市社區(qū)老年人夜宿中心、社區(qū)老年人中心等養(yǎng)老配套設(shè)施，為有需要的老年人，特別是青壯年、空巢、獨居、貧困老年人提供集中餐飲、護理、洗浴、身體健康、休閑、外出照料等服務(wù)，協(xié)助管理老年人數(shù)據(jù)登記和健康風(fēng)險評估。符合民辦非中小企業(yè)單位注冊前提的居家、鄰里養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以非法注冊為民辦非中小企業(yè)，其他機構(gòu)非法注冊為中小企業(yè)。
通過中央政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、風(fēng)險評估和認(rèn)證等方式。，鼓勵民間資產(chǎn)組織縫紉服務(wù)中小避稅公司、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)知識機構(gòu)或中小企業(yè)，外出為居家老人提供助餐、洗浴、保潔、急救、醫(yī)療等定制服務(wù)。大力引導(dǎo)中小企業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)的前提，實行市場化、信息化、品牌化管理，增加和擴大分支機構(gòu)，提高養(yǎng)老服務(wù)的可及性。支持鄰里居家養(yǎng)老服務(wù)支行引進縫紉、高等教育、開發(fā)商服務(wù)等中小企業(yè)，設(shè)立或經(jīng)營多種形式的養(yǎng)老咨詢服務(wù)。鼓勵具有專業(yè)知識的居家養(yǎng)老機構(gòu)對鄰里養(yǎng)老服務(wù)組織進行業(yè)務(wù)監(jiān)管和人員培訓(xùn)。
推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)工程，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)的靜態(tài)管理。支持私人資產(chǎn)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)、信息化避稅公司、服務(wù)平臺等新方式，滿足各社會老年人的服務(wù)需求和整體服務(wù)供給，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，為老年人發(fā)展IT，為老年人提供緊急呼叫、縫紉預(yù)約、健康討論、道具購買、服務(wù)付費等咨詢服務(wù)。大部分的前提是可以在家里為老人提供“一鍵通話”等電子呼叫電子設(shè)備。
第二，鼓勵私人資產(chǎn)參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。通過公私合作、股份合作制、通訊協(xié)議(中央政府和私人資產(chǎn)合伙人)等方式支持項目建設(shè)或養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。鼓勵社會意愿，組織市場化、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)在港島團結(jié)共享，開展異地對話和養(yǎng)老支持，推動形成一批競爭力較強的養(yǎng)老機構(gòu)。
支持行政機關(guān)、事業(yè)單位、單位將其度假村、培訓(xùn)基地、賓館、醫(yī)院等改造為養(yǎng)老機構(gòu)，支持民間資產(chǎn)整合改造中小企業(yè)工廠、商業(yè)公共設(shè)施等可利用的社會自然資源用于養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵中央財政出資的養(yǎng)老機構(gòu)特別是新建機構(gòu)，在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，通過公開招標(biāo)、承包、合資、合資、合作等方式，按社會意愿移交，實現(xiàn)運行機制規(guī)模化。大部分前提條件可以穩(wěn)步進行，將提供公共服務(wù)的公共養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型為中小企業(yè)或社會組織，完善財團法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵中央購買服務(wù)，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收經(jīng)濟困難的社會工作者或者其他依法由中央負(fù)責(zé)照顧的老年人。
第三，支持民間資產(chǎn)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)民間資產(chǎn)發(fā)展適合老年人特點的服務(wù)，如文藝演出、高等教育、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、信仰安慰、立法等服務(wù)，加強對殘疾老年人的多元化服務(wù)。
支持中小企業(yè)開發(fā)安全有效的老年人用電器和服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品，如治愈障礙者、食品藥品、服裝服飾等。，引導(dǎo)大型商場、餐廳、批發(fā)設(shè)立專門經(jīng)營老年電器的無印良品，鼓勵周邊有條件的地區(qū)建立老年電器商業(yè)街或?qū)I(yè)知識交流。鼓勵現(xiàn)有電子商務(wù)平臺完善服務(wù)基本功能，增加符合老年消費者需求和特點的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵私人資產(chǎn)參與老年公寓和住宅區(qū)的建設(shè)，以及現(xiàn)有住宅區(qū)的改造。對按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《老年人居住區(qū)室內(nèi)設(shè)計國際標(biāo)準(zhǔn)》等國際建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的老年居住區(qū)和老年公寓項目，設(shè)施符合獨立登記前提的養(yǎng)老機構(gòu)按時享受相應(yīng)的扶持政策。
支持名牌產(chǎn)品發(fā)展，特別是服務(wù)居家養(yǎng)老的中小企業(yè)發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)培育一批驅(qū)動力強的名牌產(chǎn)品和知名服裝品牌，形成一批產(chǎn)業(yè)長、各領(lǐng)域覆蓋面廣、經(jīng)濟發(fā)展和社會效益明顯的制造戰(zhàn)斗群。引導(dǎo)和規(guī)范金融機構(gòu)、銀行、證券等銀行開發(fā)適合老年人的理財、貸款、保險等產(chǎn)品。
第四，促進醫(yī)護結(jié)合的發(fā)展。支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立診療或者與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)成協(xié)議的前提下，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各級政府公共衛(wèi)生調(diào)查處理部門要全力支持養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立休息室和衛(wèi)生站，大力提供便利；按時辦理律師資格核準(zhǔn)登記。
養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部診療符合職工基本醫(yī)療保險、農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險定期診療前提的，應(yīng)按時申請納入定期避稅的公司圈。定期診療中符合要求的醫(yī)療康復(fù)項目費用可按時納入基本醫(yī)療保險支付范圍。支持和發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目。對于私人資產(chǎn)出資的醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)，財政補貼等政策應(yīng)該傾斜。要把養(yǎng)老機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的內(nèi)部診療納入公共衛(wèi)生調(diào)查和政府部門的統(tǒng)一監(jiān)管，在名額確定、職稱評定、新技術(shù)準(zhǔn)入、推薦評價等方面與其他診療同等對待。
加強對醫(yī)生、律師、管理人員等的培訓(xùn)。在養(yǎng)老機構(gòu)中，加強醫(yī)療與發(fā)展相結(jié)合的人才保障。鼓勵醫(yī)生和律師在養(yǎng)老機構(gòu)和診所提供服務(wù)。促進醫(yī)療保健自然資源進入鄰里和居民家庭，加強居家養(yǎng)老和鄰里養(yǎng)老以及干部醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作伙伴的配套設(shè)施建設(shè)。
第五，完善投融資政策。加大財政對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入。周邊地區(qū)的前提下，可以設(shè)立專項扶持資金。充分發(fā)揮各類財政資金支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的作用，探索建立產(chǎn)業(yè)基金、通信協(xié)議等方式支持面向公眾的社會養(yǎng)老服務(wù)制造業(yè)發(fā)展，帶動社會資產(chǎn)增加投入。通過機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施投資等原有資金渠道，對社會急需、項目前景良好的養(yǎng)老項目給予必要支持。
國務(wù)院層面的彩票慈善機構(gòu)和大多數(shù)中央各級政府用于社會公益事業(yè)的彩票慈善機構(gòu)，應(yīng)使用50%以上的資金支持避稅公司發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨著老年人口的增加逐步提高投資比例。其中，支持發(fā)展民營養(yǎng)老服務(wù)的資金不得低于30%。
民辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織捐贈，機構(gòu)對其資金享有財團法人權(quán)利，捐贈人(組織者)不得擁有捐贈的個人財產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)。允許組織者以不高于消費市場價格的價格收取土地和貸款，用于出租給組織使用的人民幣和通過貸款投入組織運作的盈余。企業(yè)管理機構(gòu)和登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)披露其關(guān)聯(lián)交易，并進行適當(dāng)控制。
< 避稅的公司p>民辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)關(guān)閉后，應(yīng)當(dāng)進行違法清算。中華人民共和國民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)余資金以捐贈方式納入地方政府養(yǎng)老發(fā)展專項基金。原捐贈有增值的，經(jīng)養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并經(jīng)審核符合要求的，可以獎勵捐贈人(發(fā)起人)重復(fù)使用。
鼓勵銀行通過金融貼息、補貼融資、可能性補償?shù)确绞郊涌靽H金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推動實施身體健康和養(yǎng)老服務(wù)項目。研究工作以養(yǎng)老服務(wù)制造業(yè)為基礎(chǔ)，以有資本的貸款人的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，迅速推動銀行對養(yǎng)老服務(wù)進行必要的或間接的融資。拓寬貸款抵押物范圍，允許私營養(yǎng)老機構(gòu)利用有償農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)、所有權(quán)明確的房地產(chǎn)等。要同時辦理貸款利息，資產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)同時辦理貸款登記手續(xù)。
第六，對外商投資實行稅收優(yōu)惠。民辦養(yǎng)老機構(gòu)提供的護理服務(wù)免征增值稅。集團公司的步驟中涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和農(nóng)地所有權(quán)沒有稅率或增值稅。
進一步落實國家支持的小微中型企業(yè)涉稅外商投資，按照對避稅公司的明確規(guī)定，對符合條件的低收入者給予稅率、增值稅、個人所得稅優(yōu)惠。對于中小型縫紉服務(wù)企業(yè)員工自制縫紉空服務(wù)員提供的老年保健等縫紉服務(wù)，在政策有效期內(nèi)按時免征增值稅。符合條件的私營福利和非營利養(yǎng)老機構(gòu)的收入應(yīng)及時免稅
。用于私人福利和非營利養(yǎng)老機構(gòu)的房地產(chǎn)和農(nóng)業(yè)用地免征財產(chǎn)稅，
。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的私營養(yǎng)老院為老年人提供貧困照顧的娛樂活動，免征耕地占用稅。
公共機構(gòu)、社會團體避稅的公司、個人通過公益組織或天津市人民政府及其縣級以上機構(gòu)為《中華人民共和國慈善捐贈法》規(guī)定的慈善事業(yè)進行的捐贈，符合相關(guān)明確規(guī)定且不超過本年度利潤總額12%的部分允許扣除。個人通過非營利社會協(xié)會和政府機構(gòu)向福利和非營利私人養(yǎng)老金機構(gòu)的捐贈是有報酬的
扣除的金額是以前批準(zhǔn)的。民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)免征相關(guān)行政事業(yè)性收費，營利性養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)減半征收。
第七，加強人才保障。支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)知識點，擴大科研數(shù)量；加快養(yǎng)老服務(wù)高職院校高等教育發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科生高等避稅企業(yè)教育，培養(yǎng)老年學(xué)、人口與中產(chǎn)階級、人口管理、老年醫(yī)學(xué)、中醫(yī)骨傷、康復(fù)、保健、碳水化合物、認(rèn)知、社會工作等專業(yè)人才。拓展科研渠道，開辟新技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)渠道，推進適合醫(yī)學(xué)以外專業(yè)知識的“3 2”、“5年制高中”等初中現(xiàn)代科研。制定并實施全省老年高等教育發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)。充分發(fā)揮開放大學(xué)的作用，開展繼續(xù)高等教育和成人教育，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
依托職業(yè)院校和養(yǎng)老機構(gòu)等。，加強對老年護士的培訓(xùn)，對符合條件的員工及時給予費用補助，參加老年護理培訓(xùn)和專業(yè)技能鑒定。允許有資質(zhì)的醫(yī)生去民辦養(yǎng)老機構(gòu)開展多點律師資格。鼓勵民營養(yǎng)老機構(gòu)引進社會工作者。民辦養(yǎng)老機構(gòu)聘用的專業(yè)知識人員，實行與事業(yè)單位相同的執(zhí)業(yè)資格和注冊考試政策。
做好養(yǎng)老人員工資監(jiān)管和價格發(fā)布管理工作，督促民辦養(yǎng)老機構(gòu)和組織妥善確定養(yǎng)老人員勞動報酬。養(yǎng)老機構(gòu)和組織違反法律法規(guī)繳納社會保險費，為吸納就業(yè)困難職工就業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)按時繳納醫(yī)療保險費用。采用靈活就業(yè)方式從事居家養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難職工，可按時享受靈活就業(yè)醫(yī)療保險費用。應(yīng)大力改善老年護理人員的管理前提，加強對足球運動員的勞動保護和保障。
八是促進民間資產(chǎn)法律法規(guī)的基本參與。建立健全中央領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)政府主導(dǎo)避稅、相關(guān)機構(gòu)參與的管理職能，充分發(fā)揮已建立的各養(yǎng)老服務(wù)理事會協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強政策協(xié)調(diào)，不時研究疑難問題，通過聯(lián)合研究，鼓勵民間資產(chǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進措施。
中華人民共和國民政部要落實歸口管理、企業(yè)規(guī)章和業(yè)務(wù)監(jiān)督職能，在第一時間編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展和改革事業(yè)單位，應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定配套養(yǎng)老建設(shè)項目國際標(biāo)準(zhǔn)，組織編制配套養(yǎng)老專項規(guī)劃，對配套養(yǎng)老基本建設(shè)項目進行監(jiān)督。其他相關(guān)機構(gòu)要分工合作，按照職能專業(yè)化，做好鼓勵民間資產(chǎn)參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理工作。
落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建立開放、透明、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入、退出和管控體系，在消費者市場的公平參與和公平自然環(huán)境中相得益彰。法律法規(guī)沒有禁止的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，都要向民間資產(chǎn)開放。加快制定和完善相關(guān)國際養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善國際養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。加強對進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的私人資產(chǎn)的跟蹤、監(jiān)控和服務(wù)。培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會，發(fā)揮其在企業(yè)自治、監(jiān)管和風(fēng)險評估、溝通協(xié)調(diào)等方面的作用。，推動形成中央政府、社會組織和單一養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的管理模式。
九是保證公共設(shè)施需求。以私人資產(chǎn)養(yǎng)老所需的建設(shè)項目公共設(shè)施，按照國家規(guī)定的提供養(yǎng)老公共設(shè)施和海洋資源的政策執(zhí)行。邊境線郵政管理機構(gòu)應(yīng)按照《國家林業(yè)局聯(lián)絡(luò)司通知》(邊境線字[2014]11號)的有關(guān)明確規(guī)定，做好公共設(shè)施服務(wù)管理工作。
