各省、市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
3月5日以來(lái)，進(jìn)行了營(yíng)改增管理，通過(guò)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的努力，各地辦稅服務(wù)大廳秩序良好。在投票日，系統(tǒng)運(yùn)行了長(zhǎng)時(shí)間的記賬和報(bào)稅流程，綜合記賬和報(bào)稅流程推動(dòng)了營(yíng)改增的改革，取得了良好的勝利。為克服各種困難，全面推進(jìn)營(yíng)改增制度改革第二階段，確保營(yíng)改增后納稅人申報(bào)成功，現(xiàn)就進(jìn)一步完善營(yíng)改增服務(wù)和支付管理工作通知如下:
一是加強(qiáng)納稅申報(bào)的政治宣傳和培訓(xùn)
6月底，增加營(yíng)業(yè)稅的納稅人將有一個(gè)納稅申報(bào)期。針對(duì)部分納稅人首次不熟悉申報(bào)程序的具體問(wèn)題，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅申報(bào)咨詢(xún)培訓(xùn)，提前制作各種納稅申報(bào)填報(bào)樣表，查閱填寫(xiě)“二維碼”等。，并立即通過(guò)網(wǎng)站、智能手機(jī)App等方式推給已換入陣營(yíng)的納稅人，幫助其掌握?qǐng)?bào)稅。同時(shí)，根據(jù)稅制的變化，應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)行“二維碼”的修訂管理。
二、做好納稅申報(bào)和外出咨詢(xún)工作
需要在辦稅服務(wù)大廳成立咨詢(xún)小組，增設(shè)審判崗，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和審核，幫助納稅人準(zhǔn)確申報(bào)增值稅納稅申報(bào)表。要組織稅務(wù)人員和關(guān)鍵業(yè)務(wù)人員立即深入重點(diǎn)項(xiàng)目中小企業(yè)，特別是與樣本中小企業(yè)外出咨詢(xún)，通過(guò)“面對(duì)面”和“交談”的方式，幫助納稅人準(zhǔn)確填寫(xiě)增值稅納稅申報(bào)表或咨詢(xún)他們進(jìn)行網(wǎng)站申報(bào)，確保所有樣本中小企業(yè)在6月底和10月底完成申報(bào)。
第三，確保對(duì)外商投資流氓實(shí)施減稅免稅
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在營(yíng)改增制度改革中對(duì)納稅人減免稅申報(bào)備案管理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢(xún)，確保納稅人全面準(zhǔn)確申報(bào)和減免稅政策流氓的落實(shí)。
第四，取消好
政治宣傳管理的記賬和報(bào)稅流程
納入勞改系統(tǒng)的改革
暫時(shí)不需要進(jìn)行增值稅憑證認(rèn)證。繳納金融機(jī)構(gòu)A、B級(jí)增值稅的普通納稅人，可以使用新系統(tǒng)獲取賣(mài)方開(kāi)具的增值稅憑證，也可以仍然進(jìn)行掃描認(rèn)證。地方定率行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)制作簡(jiǎn)潔明了的政治宣傳信息、操作視頻等方式，加大取消增值稅憑證認(rèn)證的政治宣傳力度。，從而幫助納稅人掌握登錄檢查方法，落實(shí)取消認(rèn)證的便捷政策，真正減少兩國(guó)的稅收項(xiàng)目，減輕兩國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)。
5.大力引導(dǎo)納稅人網(wǎng)站申報(bào)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要針對(duì)營(yíng)改增改革涉及納稅人數(shù)量多、零售差異大的具體情況，在符合納稅人意愿的基礎(chǔ)上，大力為納稅人提供網(wǎng)站征稅、自助征稅、車(chē)船稅等多樣化的征稅方式。
6.設(shè)立納稅服務(wù)大廳，首次申報(bào)專(zhuān)門(mén)窗口
地方定率行政機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貭I(yíng)改增納稅人數(shù)量和辦稅大廳具體情況，在辦稅大廳為納稅人適當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)窗口和渠道，方便營(yíng)改增納稅人首次申報(bào)順利同時(shí)辦理申報(bào)業(yè)務(wù)，避免納稅人不熟悉辦稅程序和稅務(wù)娛樂(lè)活動(dòng)的負(fù)面影響。
七、錯(cuò)峰預(yù)約納稅人申報(bào)
地方定額行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)需要同時(shí)向辦稅處申報(bào)的納稅人進(jìn)行自然科學(xué)預(yù)判。根據(jù)納稅人的財(cái)務(wù)審計(jì)，要適當(dāng)劃分周一申報(bào)，立即大量約見(jiàn)納稅人，引導(dǎo)納稅人錯(cuò)峰申報(bào)，緩解申報(bào)高峰期的輿論壓力。應(yīng)特別注意避免報(bào)告期后幾天稅務(wù)服務(wù)大廳過(guò)度擁擠的現(xiàn)象。
八、幫助納稅人選擇稅種
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮敵敵合作給納稅人納稅帶來(lái)的便利，建立動(dòng)態(tài)發(fā)布辦稅服務(wù)大廳等待情況的功能，讓納稅人通過(guò)官網(wǎng)、智能手機(jī)App、百度、簡(jiǎn)訊等多種渠道動(dòng)態(tài)了解辦稅服務(wù)大廳的等待情況。，并適當(dāng)選擇辦稅服務(wù)廳進(jìn)行征稅，以避免納稅人過(guò)度集中造成的征稅順暢、效率低下的問(wèn)題。
九、探索建設(shè)項(xiàng)目固定租金“一個(gè)窗口”服務(wù)
地方定額管理機(jī)關(guān)和地租管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)溝通和密切合作，采取互設(shè)窗口、建設(shè)辦稅服務(wù)大廳、共建政務(wù)中心等方式整合納稅服務(wù)自然資源。如果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征稅，則需要根據(jù)窗口貨運(yùn)量的變化，主動(dòng)改變業(yè)務(wù)核算和納稅申報(bào)流程以及窗口和服務(wù)人員數(shù)量，充分發(fā)揮窗口自然資源的整體性能，縮短納稅人納稅等待周。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極探索和推進(jìn)“全稅一窗口”納稅服務(wù)，緩解納稅服務(wù)大廳窗口的輿論壓力。
X.進(jìn)入窗口實(shí)現(xiàn)整個(gè)過(guò)程
進(jìn)入政務(wù)中心財(cái)務(wù)窗口，要完善進(jìn)入職責(zé)，充分授權(quán)到位。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，通過(guò)增設(shè)窗口、增加人員等方式。，我們希望達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化全稅服務(wù)大廳。在此基礎(chǔ)上，按照“窗口受理、對(duì)外流通、限時(shí)辦結(jié)、窗口送達(dá)”的管理要求，確保同一事項(xiàng)能夠全程完成，不得以需要稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)外部門(mén)簽署回執(zhí)為由，允許納稅人往返政務(wù)中心和稅務(wù)機(jī)關(guān)。要采取多種方式向納稅人做好“三證合一”的政治宣傳、解釋和管理工作，重點(diǎn)項(xiàng)目說(shuō)明按照“三證合一”的有關(guān)明確規(guī)定，在工商部門(mén)完成兼營(yíng)后，工商和財(cái)政的登記事項(xiàng)已經(jīng)完成，無(wú)需到財(cái)政窗口辦理兼營(yíng)財(cái)務(wù)登記手續(xù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，在第一時(shí)間對(duì)政務(wù)中心金融窗口的服務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，樹(shù)立金融機(jī)構(gòu)的良好形象。
XI。確保服務(wù)體系和法律責(zé)任得到落實(shí)
二線(xiàn)窗口單位要認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)法律責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道、移動(dòng)導(dǎo)稅、值班領(lǐng)導(dǎo)等服務(wù)制度。，并確保納稅人的業(yè)務(wù)得到處理，討論得到回答，問(wèn)題得到解決。6月底，在申報(bào)月內(nèi)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自親臨一線(xiàn)，牽頭稅務(wù)所進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)處理支付服務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和突發(fā)事件。
十二、提高12366電話(huà)討論的質(zhì)量和效率
針對(duì)營(yíng)改增后納稅人業(yè)務(wù)討論量不斷增加的情況，各地12366中心應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增后討論小巴的意愿，增加電子設(shè)備，增加人員，安排自然科學(xué)倒班，加強(qiáng)考勤管理，嚴(yán)格監(jiān)控整體質(zhì)量，確保12366付費(fèi)服務(wù)順利來(lái)電。同時(shí)，加大對(duì)坐席工作人員的培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)對(duì)答題存活率和學(xué)術(shù)服務(wù)的考核評(píng)估，確保會(huì)計(jì)和稅務(wù)備案流程確保答題難點(diǎn)有效范圍完全一致，細(xì)則準(zhǔn)確。
13.建立故障排除功能
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立解決疑難問(wèn)題的功能，不定期地匯總疑難問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)送到部門(mén)的調(diào)研工作中確定回復(fù)的有效范圍，在12366稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中維護(hù)，并首次推送至辦稅處的討論崗，確保第一時(shí)間對(duì)討論的回答準(zhǔn)確無(wú)誤。
十四、切實(shí)做好資產(chǎn)出售和購(gòu)買(mǎi)的稅收指導(dǎo)服務(wù)管理工作
針對(duì)二手房銷(xiāo)售和一人租賃資產(chǎn)增值稅征收管理工作流程相對(duì)簡(jiǎn)單、涉及第三方的具體情況，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)稅意愿的配置，在各種娛樂(lè)活動(dòng)中設(shè)置導(dǎo)稅人員，做好單向?qū)Ф惙?wù)，維護(hù)稅收社會(huì)秩序，確保資產(chǎn)銷(xiāo)售申報(bào)管理順利、基本開(kāi)展。同時(shí)，通過(guò)辦稅服務(wù)大廳、財(cái)政網(wǎng)站、官網(wǎng)百度等渠道，立即做好相關(guān)稅收制度的政治宣傳和納稅咨詢(xún)工作。
十五、充分發(fā)揮自身絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，做好有償服務(wù)
地方定額管理機(jī)關(guān)和地稅管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通交流，共享涉稅數(shù)據(jù)，共同解決營(yíng)改納稅人提出的難題。為落實(shí)首問(wèn)合同，納稅人到稅務(wù)和地方稅務(wù)局辦理涉稅事宜或?qū)で笊娑悗椭鷷r(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)單向負(fù)責(zé)涉稅業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。納稅人由于缺少合伙人，無(wú)法在稅務(wù)和地稅局之間“來(lái)回跑”。
十六.建立先收后做的功能
發(fā)生緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)立即重啟應(yīng)急響應(yīng)。在出現(xiàn)故障、停電等無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間管理工作的環(huán)境因素時(shí)，各辦稅服務(wù)大廳可以再次收集納稅人信息，延時(shí)加班并發(fā)，完成后立即通知納稅人去并發(fā)做后續(xù)事宜。
十七、加強(qiáng)新技術(shù)服務(wù)的單位控制
地方固定行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅控系統(tǒng)服務(wù)單位的集中管理，督促其大幅提高可用性，滿(mǎn)足納稅人對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)服務(wù)的要求。對(duì)存在服務(wù)不到位、非法搭售電子設(shè)備、應(yīng)用程序或亂收費(fèi)等問(wèn)題的服務(wù)單位，責(zé)令其立即改正，限期整改。嚴(yán)格遵循增值稅稅控系統(tǒng)服務(wù)單位集中管理的必要性，維護(hù)納稅人權(quán)益。
十八、加強(qiáng)對(duì)政治宣傳咨詢(xún)發(fā)布的增值稅憑證的管理
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好增值稅憑證開(kāi)具各方面的政策政治宣傳工作，消除社會(huì)對(duì)增值稅憑證開(kāi)具各方面的誤解。增值稅納稅人購(gòu)買(mǎi)貨物、勞務(wù)、服務(wù)、資產(chǎn)或資產(chǎn)，要求開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票時(shí)，必須向賣(mài)方提供買(mǎi)方名稱(chēng)(非第三方)、納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話(huà)、開(kāi)戶(hù)銀行、賬號(hào)等資料，不需要提供相關(guān)護(hù)照或記賬及納稅申報(bào)流程許可、財(cái)務(wù)簽發(fā)、組織機(jī)構(gòu)政府代碼證明、支付許可、增值稅一般納稅人登記簿等其他證明材料。一個(gè)人的顧客購(gòu)買(mǎi)運(yùn)費(fèi)、勞動(dòng)力、服務(wù)、資產(chǎn)或資產(chǎn)，并要求
無(wú)需向賣(mài)方提供納稅人識(shí)別號(hào)、地址電話(huà)、開(kāi)戶(hù)銀行和賬號(hào)數(shù)據(jù)，也無(wú)需提供相關(guān)護(hù)照或其他證明材料。
19.嚴(yán)肅查處以營(yíng)改增為名損害納稅人個(gè)人利益的行為
針對(duì)部分中小企業(yè)故意斷章取義，抓住機(jī)會(huì)以營(yíng)改增名義謀取不正當(dāng)個(gè)人利益的情況，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)做好營(yíng)改增政策的政治宣傳和解讀管理工作，確保每一個(gè)中小企業(yè)和每一個(gè)納稅人都能充分了解營(yíng)改增政策。對(duì)于以營(yíng)改增名義提價(jià)、違反價(jià)格倫理、涉嫌虛假價(jià)格、共同串通漲價(jià)等違法行為，要立即聽(tīng)取大多數(shù)黨委、政府的意見(jiàn)，大力配合有關(guān)機(jī)構(gòu)，加大管控范圍，立即查處和糾正。
二十、暢通投訴管道，維護(hù)納稅人權(quán)利
拓寬納稅人訴求表達(dá)渠道，暢通12366電話(huà)、金融網(wǎng)站、百度平臺(tái)等多渠道投訴回應(yīng)功能。進(jìn)一步減少投訴的響應(yīng)時(shí)間，提高記賬和報(bào)稅過(guò)程中投訴處理的效率。事后投訴應(yīng)立即處理；當(dāng)場(chǎng)投訴，最多加快3個(gè)工作日，落實(shí)和維護(hù)納稅人權(quán)利。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力支持，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)支付服務(wù)管理實(shí)施不當(dāng)?shù)男袨橐拐\(chéng)問(wèn)責(zé)。國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行突擊檢查。各地應(yīng)于2016年6月10日前向國(guó)家稅務(wù)總局(支付服務(wù)部)報(bào)告本通知的執(zhí)行情況和改進(jìn)建議。
商務(wù)部
2016年5月25日
