去年年底召開的省財(cái)政管理會(huì)議上，司法部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，2016年將全面進(jìn)行改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、貧困零售行業(yè)納入體制改革范圍。
文九亞太區(qū)間接稅主管梁對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者說，這一聲明讓我們看到了國(guó)家全面推進(jìn)營(yíng)改增的決心。我們希望該政策將于2016年下半年推出，并于2016年初實(shí)施。政策超越應(yīng)該主要體現(xiàn)在進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的各個(gè)方面。
司法部副部長(zhǎng)樓繼偉在2015年CPPCC“金融管理與稅制改革”新聞發(fā)布會(huì)上回答了《中國(guó)商報(bào)》記者的提問，他說，最好的辦法是將房地產(chǎn)行業(yè)改為稅率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的情況下，房地產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣方案比較簡(jiǎn)單。
樓繼偉談了房地產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的世界名，說房地產(chǎn)現(xiàn)在不計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，以后可以計(jì)入抵扣，也就是說所有行業(yè)本質(zhì)上都是受益的。所以很難計(jì)算。按照收取收入的原則，應(yīng)該稍微提高一點(diǎn)稅收，這樣收入就不會(huì)下降，因?yàn)榇蠹叶际芤妗５窃诮?jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣的時(shí)候幾乎做不到，所以設(shè)計(jì)難度很大，涉及的樓盤類型也不一樣。有的辦公室是買來租的，有的工廠也是買來租的。還有大壩和高速公路，類型不同，非常復(fù)雜。所以設(shè)計(jì)是一個(gè)很混亂的問題，涉及所有中小企業(yè)，甚至包括個(gè)人住房租金。沒有人對(duì)房地產(chǎn)的扣除額有所增加。租金怎么變化都要計(jì)算，不太準(zhǔn)確，但是有個(gè)大概的推斷。所以，今天準(zhǔn)備這個(gè)方案，是陣營(yíng)改革最好的一步。
今年5月底，樓繼偉在福州實(shí)地考察時(shí)公開表示，房地產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣的問題，可以通過營(yíng)改增的改革和對(duì)建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的推進(jìn)來解決。
自2012年體制改革以來，營(yíng)改增已擴(kuò)展至全省，涉及交通、郵政、電信和七大現(xiàn)代零售行業(yè)，只剩下建筑等四大行業(yè)。在此之前，消費(fèi)市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2015年的營(yíng)改增將覆蓋最后四大行業(yè)，但最終預(yù)計(jì)將徒勞無功。
梁告訴記者，在2015年8月初召開的全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議的調(diào)查報(bào)告中，司法部在談到“營(yíng)改增”政策時(shí)表示，今后將“積極把建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)和貧困零售業(yè)納入營(yíng)改增制度的改革范圍”。這一表態(tài)取代了之前的“2015年初建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)、差零售行業(yè)提前融入營(yíng)改體系改革”，也釋放了營(yíng)改改革的延遲。
他研究說，營(yíng)改增的推遲是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的巨大變化；第二，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、銀行業(yè)和不良零售業(yè)具有明顯的行業(yè)特征，增加了改革陣營(yíng)的可玩性。比如房地產(chǎn)行業(yè)扣除農(nóng)地出讓金的難度，如何合理避稅，國(guó)際金融行業(yè)開具稅率專用發(fā)票的難度，都是營(yíng)改增的重要難點(diǎn)。
“國(guó)家希望進(jìn)一步的政策研究工作能夠避免營(yíng)改增帶來的四大產(chǎn)業(yè)的負(fù)面反彈，尤其是在營(yíng)改增后期。司法部和國(guó)家研究所
金融事務(wù)
該局仍在推進(jìn)對(duì)四大產(chǎn)業(yè)改革難點(diǎn)問題的實(shí)地調(diào)查和政策研究工作，以出臺(tái)切實(shí)可行的政策。我們認(rèn)為，最終的政策應(yīng)該是國(guó)家和四大產(chǎn)業(yè)都能接受的。”對(duì)梁說道。
根據(jù)配額局的統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、
國(guó)際融資
如何合理避稅，向近1000萬戶涉及行業(yè)和零售業(yè)不景氣的家庭納稅，是已經(jīng)納入營(yíng)改增的稅收的兩倍。這些行業(yè)人口多，業(yè)務(wù)類型豐富，個(gè)人興趣變化簡(jiǎn)單，尤其是房地產(chǎn)行業(yè)。
國(guó)際融資
工業(yè)
稅率
制度的設(shè)計(jì)可以稱為國(guó)際問題，因此稅收、計(jì)稅方法、扣除方法、一地支付等制度要素的自然科學(xué)設(shè)計(jì)和過渡性政策的合理安排至關(guān)重要
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
梁告訴本報(bào)記者，據(jù)了解，國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)和公安部相關(guān)部門有四大產(chǎn)業(yè)
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
實(shí)地調(diào)查已經(jīng)足夠，并且已經(jīng)制定了不同的政策計(jì)劃。考慮到國(guó)外國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生較大變化的自然環(huán)境，營(yíng)改政策的制定和推出要綜合考慮國(guó)外國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況，并在此基礎(chǔ)上，在全面鋪開營(yíng)改與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)停滯發(fā)展之間尋求平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
「四大行業(yè)對(duì)營(yíng)改有各自的看法，并參與營(yíng)改實(shí)地調(diào)查，分享營(yíng)改對(duì)相關(guān)行業(yè)可能帶來的負(fù)面影響，以及中小企業(yè)對(duì)即將出臺(tái)的政策的期望。我相信一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議有望被采納。最后，合理避稅的政策應(yīng)該是國(guó)家和四大產(chǎn)業(yè)都能接受的。”梁對(duì)說道。
