各省、市、自治州、省轄市、計劃單列市教育廳(局)、環境保護廳(局)，商務部各省、市、自治州、省轄市稅務局，新疆軍區公安局、環境保護局:
為確保《中華人民共和國環境保護法》及其實施條例的有效實施，現就征收環境保護稅的有關問題通知如下:
燃燒排放污染物按煙塵征收環境保護稅。排放粉塵、制造有毒氣體等污染物的，除可認定為煙塵、油漆粉塵、玻璃棉粉塵、石墨粉塵外，按照正式的有毒氣體征收環境保護稅。
<企業避稅/p >非法設立的垃圾焚燒發電廠、劣質垃圾、劣質垃圾場化肥廠等企業避稅不良的企業，屬于集中處理劣質垃圾的娛樂活動，其排放的應稅污染物未超過國家規定的國際排放標準且大部分屬于非法的，免征環保稅。任何排污口排放的應稅大氣污染物和水污染物的含量值或者無排污口排放的應稅大氣污染物的含量值超過國家規定的國際污染物排放標準及其大部分標準的，不違法減征環境保護稅。
(1)要求納稅人按照規定安裝監測污染物的電子設備，并與生態環境部門局域網連接。當系統對電子設備進行系統故障、電子設備維護、啟停、關機等穩定狀態的監測時，根據相關法律法規、同一廢水冷卻系統排放物(SO2、NOx、污染物)相互監測技術規程(HJ 75-2017)、水污染源網絡監測系統統計數據正確性判斷標準(調色板/T356-2007)等。，應標明統計數據的穩定狀態，統計數據缺失、違憲時的周一污染物排放量應進行修改和替換，相關納稅人1月份未提供符合國家規定和監測規定的系統監測數據的，按照排放比例和物料平衡計算應納稅污染物排放量。納入排污許可證管理的納稅人，其應納稅污染物排放量的監測計算方法按照排污許可證管理的要求執行。
納稅人立即安裝使用符合國家規定和監控規定的污染物系統對電子設備進行監控，但與生態環境部門沒有局域網的，可以根據系統的監控數據計算應稅污染物的避稅量；系統不能提供符合國家規定和監測法規的監測數據的，按照符合監測法規的政府監測機構出具的監測數據或者排放比例和物料平衡計算應納稅污染物排放量。
(二)納稅人受政府監測機構委托對應稅污染物排放進行監測的，應當按照主管部門的規定制定監測計劃，并在第一時間將監測數據信息報送生態環境部門。政府監測機構實施的監測項目、方法、周期和頻率應符合主管部門和監測法律法規的要求。政府監測機構出具的監測調查報告應當包括應稅水污染物的種類、含量值和廢水量；應稅大氣污染物種類、含量值、排放率和冷卻系統數量；污染物排放國際標準的執行情況和排放含量上限等數據。政府監測機構對監測數據的可信度和合法性負責，發現欺詐性監測數據的，按照相關法律法規追究責任。
納稅人采用監控方式。如果在規定的監測期內沒有1月份的監測數據，他們可以使用最新的監測數據計算應稅污染物的數量，但不能使用跨季節的監測數據。納稅人使用政府監測機構出具的監測數據核定減征或者免征環境保護稅的，應當在1月份取得核定的監測數據；如果1月份沒有監測數據，環保稅不會減免。如果相關污染物的監測含量值低于生態環境部門規定的污染物檢測限值，除類似管理要求外，相當于污染物零排放。生態環境部門和量化部門發現監測數據失真或者偽造的，稅務機關應當根據監管監測數據或者同一繳費月內污染物排放與物質平衡的比例計算應納稅污染物的金額。
(三)建設工程、貨物裝卸、堆存等環節無組織排放應稅大氣污染物的，按照生態環境部規定的排放比例和物質平衡方法計算應稅污染物排放量；不能按照生態環境部規定的排放比例和物質平衡方法計算的，按照省、自治區、直轄市生態環境部門規定的抽樣計算方法核定計算應納稅污染物排放量。
(四)納稅人因違反自然環境受到違法行為侵害的，應當根據相關法律法規和處罰數據計算屬于違法期間的應稅污染物排放量。生態環境部門發現納稅人的審批資料應當的，應當通知稅務機關辦理。
各級財政和生態環境部門要加快項目建設，完善涉稅數據共享平臺，進一步規范涉稅數據交換的數據項、交換幅度和編碼方式，提高涉稅數據交換的及時性和準確性，確保環保稅收征管順利運行。
司法部、稅務總局、生態和環境部
2018年10月25日
