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作為十二五規(guī)劃的最后一年,2015年財稅改革三大專項任務將繼續(xù)增加。
2011年發(fā)布的《中國五年規(guī)劃和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“十二五規(guī)劃”)指出,加快財稅體制改革明確包括三項特殊任務:如何在信息金融的小范圍內(nèi)改革稅務備案制度,完善預算管理模式改革,改革和完善稅制。
有記者了解到,財稅改革的范圍近年來停滯不前,有所擴大,特別是在今年6月初《關于財稅體制信息化改革的若干意見》通過,上個月新預算法實施之前,財稅改革的速度為空。
這一點尤其體現(xiàn)在預算管理模式完善的各個方面。隨著上個月新預算法的實施,實現(xiàn)了十二五規(guī)劃中關于如何小規(guī)模納稅的預算管理的實施。
上海交通大學講師鄧曾告訴記者,新預算法的實施也固化了預算約束,增強了預算流動性,改善了預算公布功能,這正是“十二五”規(guī)劃的要求。
此外,2014年,全省醫(yī)療保險基金預算首次納入預算建議,也完成了“十二五”規(guī)劃中“完善醫(yī)療保險基金預算,為基礎研究工作編制社會福利預算”等多項管理任務。
除了“十二五”預算管理模式的小幅改革外,體制改革也取得了顯著進展。
十二五規(guī)劃提出擴大稅率征收范圍,相應降低增值稅等稅種。適當改變銷售稅的征收范圍、稅收結(jié)構(gòu)和稅收計劃。逐步建立和完善全面性和分類性相結(jié)合
制度,完善所得稅征管功能。繼續(xù)推進費改稅,全面推進資源稅和耕地占用稅改革。研究工作推動房地產(chǎn)稅改革。
天津自2012年體制改革以來,增值稅改革率(以下簡稱“增值稅改革”)有所擴大,交通運輸、部分現(xiàn)代零售、貨物運輸、郵政零售和電信被納入“增值稅改革”。
到目前為止,只有貧窮的零售、紡織、金融、銀行等行業(yè)沒有納入“營改增”。
中華人民共和國國務院明確指出,“十二五”期間將盡快完成“營改增”改革并投入運行。因此,去年在三大領域開展了“營改增”。
除了“營改增”之外,銷售稅的改革一直在重復。2014年,國家兩次上調(diào)
4.取消超額產(chǎn)品銷售稅,停止征收原油價格管制基金。去年,銷售稅預計將在征收范圍、方案等方面做出新的變化。
超越性也小。
在房產(chǎn)稅改革的各個方面,去年房產(chǎn)稅的法律管理可能都有所松動。司法部也在大力推進環(huán)境保護稅的法制化管理。
此外,在“十二五”信息化金融體制改革的各個方面,大多數(shù)中央政府債務管理的建立和完善都取得了很大進展,包括將生產(chǎn)負債的清理和篩選管理納入預算管理,研究制定大多數(shù)中央政府債務評估和預警等相關設施。
在去年底召開的省財政管理工作會議上,司法部副部長樓繼偉對2015年的財政管理工作進行了部署。其中,在財稅改革的各項特殊任務中,要改革信息化預算管理模式;擴大預算、決算公開發(fā)布范圍,進一步簡化公開小范圍申報稅收發(fā)展表的細節(jié);完善中央預算制度;促進后期財務規(guī)劃的管理;改善轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu);大力盤活全省財政生產(chǎn)資金;進一步加強對大多數(shù)中央政府負債的管理。
此外,司法部還將在2015年研究推進財政體制改革;扎實推進中央購買公共服務,推進通信協(xié)議使用,支持國有企業(yè)國有資產(chǎn)改革。