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1月24日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國稅地稅征管信息化試點方案》公布,具體合理劃分國稅地稅征管職責,落實國稅地稅在稅收公共服務(wù)等項目中最深層次的合作伙伴。
1994年建立的分稅制改革了中華民族現(xiàn)行的稅收制度。收入按增值稅分為中央稅收、地方稅收和分享稅收,并設(shè)立國家稅收和地方稅收兩個政府財政機構(gòu)進行征收和管理。
分稅制在建立和完善共產(chǎn)主義消費市場體系中發(fā)揮了最重要的作用。然而,20多年后,責任不清、執(zhí)法一體化不足等問題逐漸凸顯。
方案中提出的第一項專項任務(wù)是“理順征收管理的職責分工”。具體的中央稅收由國家稅務(wù)機關(guān)征收,地方稅收由地方稅務(wù)機關(guān)征收,共享稅的征收管理職責根據(jù)增值稅的特點和便于征收管理的標準確定。
該方案還從創(chuàng)新納稅公共服務(wù)功能、改變征管工作方式、參與國際合作伙伴注冊公司查詢等多方面,提出了六大類30多項明確措施,其中不少與納稅人密切相關(guān)。
比如,順應(yīng)提高所得稅比重、增加第三方納稅人數(shù)量、管理難度加大的發(fā)展趨勢,從立法建設(shè)、制度設(shè)計、征管方式、新技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點工程的第三方稅收管理體系。
在建立促進道德納稅功能的各個方面,對進入注冊公司稅收違規(guī)“名單”的原告,將通過禁止高消費、限制投資信貸、禁止參與中央政府采購、限制獲得中央政府和中央政府財政支持供應(yīng)的農(nóng)用地、阻止進入等方式進行處罰。
該計劃提出2020年改革的目標,是建立與完善國家治理體系和戰(zhàn)斗力相關(guān)的現(xiàn)代稅收征管體系,降低稅收生產(chǎn)成本,提高征管效率,增強法律法規(guī)合規(guī)性和納稅人評價,確保稅收職能有效發(fā)揮,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會公正健康可持續(xù)發(fā)展。