營(yíng)地改革的六場(chǎng)戰(zhàn)役即將打響。相信你能感受到國(guó)家在這場(chǎng)“內(nèi)戰(zhàn)”中沉重的分支登記。開幕式當(dāng)天，國(guó)務(wù)院副總理溫家寶部署了營(yíng)地改造管理工作，一個(gè)月內(nèi)增加了三次。在這場(chǎng)根本性的改革內(nèi)戰(zhàn)中，建筑業(yè)將面臨怎樣的考驗(yàn)？
這種涉及1100多萬(wàn)戶納稅、平均每年減稅超過5000億元的根本性改革，會(huì)對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)生什么樣的負(fù)面影響？建筑企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
營(yíng)改增是一次系統(tǒng)的減稅，是在全面依法治國(guó)、向兩翼推進(jìn)的歷史背景下，國(guó)家信息化稅收試點(diǎn)最重要的舉措。旨在將“按方式征收、按定額征稅”的增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍喘h(huán)征收、按層扣除”的增值稅，以達(dá)到減少重復(fù)征稅、促進(jìn)多元化和專業(yè)化、改善資源配置、激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)魅力的目的。國(guó)務(wù)院副總理溫家寶曾強(qiáng)調(diào)，營(yíng)改增后，企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)只能減輕，不能增加。但是對(duì)于建筑企業(yè)來說，如果以后不盡快進(jìn)行改革和變革，減稅是非常容易的。
民國(guó)研發(fā)改革研究員張小敏表示，在改革的后期，建筑企業(yè)面臨的可能性和考驗(yàn)會(huì)更小。首先，“增值稅改革”實(shí)施后，稅收將從3%增值稅改為11%增值稅。11%的稅率會(huì)給建筑業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。其次，要注意稅收負(fù)擔(dān)不能轉(zhuǎn)嫁的可能性。建筑業(yè)是下游企業(yè)，中小型建筑企業(yè)缺乏買方的戰(zhàn)斗能力，無法將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給上游企業(yè)。再者，由于建筑行業(yè)普遍掛靠經(jīng)營(yíng)管理，大量小樓繼續(xù)以掛靠的方式發(fā)展，往往沒有向大供應(yīng)商采購(gòu)的生活習(xí)慣，很難取得增值稅專用發(fā)票。現(xiàn)階段建筑業(yè)的增值稅抵扣鏈并不是原創(chuàng)的，個(gè)體承包現(xiàn)在很普遍。“A供材料”的供應(yīng)商必須向公司開具增值稅發(fā)票，大量人工和部分原材料的生產(chǎn)成本很難取得增值稅抵扣發(fā)票。在輿論壓力下，稅負(fù)不減反增的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。
另外，由于增值稅管理的細(xì)化、信息化和地方預(yù)征，會(huì)加劇企業(yè)資金緊張的可能性；還有增加管理成本的可能和立法的可能。現(xiàn)實(shí)生活中的一些難題，如新老工程項(xiàng)目的界定、在建工程增值稅的過渡、固定租金的銜接、勞務(wù)方式的改變、甲方提供材料的處理、砂石井等地面材料的納稅等。第三十六條專門安排了一系列過渡政策。在具體的管理工作中，如何正確、恰當(dāng)、有效地解決這些問題也是建筑企業(yè)面臨的諸多考驗(yàn)。
營(yíng)改增是以債券、個(gè)人利益、管理為基礎(chǔ)的，是一項(xiàng)系統(tǒng)簡(jiǎn)單、覆蓋面廣、感染力大的創(chuàng)新。民國(guó)時(shí)期，大量的非稅務(wù)人員去學(xué)習(xí)“營(yíng)改增”的續(xù)修科目，管理人員也非常多。這是因?yàn)榇蠹叶贾溃母镪嚑I(yíng)的某種程度的改變是一種征稅方式，對(duì)于企業(yè)營(yíng)銷，政府機(jī)構(gòu)的組織，供應(yīng)商的選擇，
金融事務(wù)
可能性控制帶來了一系列的變化和負(fù)面影響。從某種程度上說，挑戰(zhàn)在于企業(yè)人事管理的戰(zhàn)斗能力，可以稱之為企業(yè)的綜合管理水平。
面對(duì)考驗(yàn)和可能，建筑企業(yè)如何順利實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增轉(zhuǎn)型？
民國(guó)時(shí)期的研究員張小敏建議，建筑企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手:認(rèn)真學(xué)習(xí)工作方針，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入掌握營(yíng)改增的實(shí)際，提高稅務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平；建筑業(yè)“營(yíng)改增”后，可能會(huì)涉及到物資的采購(gòu)發(fā)放、各環(huán)節(jié)的檢查定價(jià)等各個(gè)方面
增值稅
相關(guān)審計(jì)對(duì)涉稅管理和會(huì)計(jì)處理的負(fù)面影響較小，對(duì)會(huì)計(jì)的要求較高。在民國(guó)時(shí)期的研究中，發(fā)現(xiàn)一些有準(zhǔn)備的企業(yè)已經(jīng)相繼采取了行動(dòng)。除了培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，他們還加快了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，包括整理供應(yīng)商和合同、加強(qiáng)發(fā)票管理、簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審計(jì)要求等。
發(fā)票專人管理，施工企業(yè)應(yīng)盡可能足額領(lǐng)取
增值稅
專用發(fā)票，增加進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從材料采購(gòu)項(xiàng)目入手，選擇有一定口碑的供應(yīng)商，能提供增值稅專用發(fā)票，對(duì)企業(yè)口碑不好。對(duì)于甲方提供的材料，擬由乙方、總承包分公司注冊(cè)單位和供應(yīng)商三方簽訂協(xié)議，由供應(yīng)商向總承包方提供可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票，總承包方向乙方開具一定金額的發(fā)票作為工程款支付的一部分，減輕企業(yè)稅負(fù)。
施工企業(yè)應(yīng)建立原始支付管理，對(duì)工程預(yù)算、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)外包、原材料和電子設(shè)備采購(gòu)等涉及增值稅的各個(gè)環(huán)節(jié)做出詳細(xì)、明確的規(guī)定；要改變工程建設(shè)定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，建立“價(jià)稅分離”的價(jià)格函數(shù)，將施工企業(yè)稅負(fù)增加適當(dāng)轉(zhuǎn)移到成本上；在招標(biāo)步驟中，對(duì)于開發(fā)商公開招標(biāo)文件中涉及涉稅細(xì)節(jié)的規(guī)定，如甲方提供的材料、代購(gòu)分公司注冊(cè)的系統(tǒng)電子設(shè)備等，應(yīng)明確增值稅專用發(fā)票的權(quán)屬問題，避免出現(xiàn)難以抵扣的情況。
另外，
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
對(duì)企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理提出了更高的要求。施工企業(yè)應(yīng)注意轉(zhuǎn)變管理理念，改進(jìn)管理方法，梳理、改進(jìn)和再造組織指令集、分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)的業(yè)務(wù)方法和系統(tǒng)程序，積極推進(jìn)精細(xì)化管理工作，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)綜合戰(zhàn)斗力。
未來，建筑業(yè)
用增值稅取代營(yíng)業(yè)稅
，有利于促進(jìn)企業(yè)更新，有利于促進(jìn)企業(yè)提高管理水平，規(guī)范市場(chǎng)秩序。建筑企業(yè)適應(yīng)增值稅制度后，管理水平將更加精細(xì)化和規(guī)范化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。然而，到目前為止，建筑業(yè)“業(yè)務(wù)改革與增長(zhǎng)”的短期考驗(yàn)還不到前景。建議施工企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)政策的研究，加快管理水平的提高，把“業(yè)務(wù)改革與增長(zhǎng)”變成未來，促進(jìn)企業(yè)停滯、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
