各省、市、自治區、直轄市及計劃單列市稅務局，商務部駐各地特派員辦事處，各管理局各單位:
今年以來，各級稅務機關堅決貫徹落實黨和國務院關于減稅、減費的決策，努力工作，采取了一系列保障身體素質的政策
第二步，成功推進改革，及時落實小微中型企業PW減稅政策空，改革并穩定實施信息稅率，基本推進社會保障費和非稅收入的準備管理，取得2019年減稅減費管理較好的勝利。為進一步落實黨和國務院決策層精神，統籌落實2019年新出臺和前幾年實施的減稅、減費政策，更好地促進公共服務經濟可持續發展，現將有關管理工作通知如下:
各級稅務機關要深刻認識到，去年新出臺的減稅、減費政策和去年實施的減稅政策，都是信息供給側系統改革、增強市場主體魅力、公共服務經濟優質可持續發展的最重要措施。任何政策執行不當，都會直接影響納稅人和納稅人的收益感，也會直接影響整個減稅、減費管理的效率。因此，金融機構實施新老減稅、減費政策是一項根本性的政治任務和艱巨任務。各級稅務機關要在明確的實施步驟中，合理安排、統籌調動自然資源和意志，確保新政策、舊政策流氓到位，確保新政策、舊政策姜奇“組合拳”打好。新出臺的政策既不能是“白杠”，也不能為了避稅而把現有的老政策打折，以保證所有的減稅、減費政策措施都充分落實到位。
各級稅務機關不僅要了解新政策，還要了解舊政策，以確保政策執行中沒有缺陷、遺漏和盲點。國家稅務總局準備抓緊做好《稅收》的編修工作
《綱要》，對國家規定的現行有效稅收的外商投資全部進行系統整理，完成后盡快向地方稅務機關征集備查。地方稅務機關也要認真整理大部分中央政府在國家授權下制定的適用于省道和臺灣的稅收外商投資，形成稅收外商投資清冊，逐項進行比較。
各級稅務機關在對2019年出臺的新政策進行全覆蓋、多層次政治宣傳咨詢的同時，要重視對往年出臺的舊政策的政治宣傳咨詢，針對實施中暴露出的弱點和不足，采取更有選擇性的方式進行政治宣傳咨詢，確保高質量、好視覺效果。4月初前，地方稅務機關要組織開展第三輪減稅、減費的政治宣傳引導工作，對新老政策統籌進行深入細致的答疑。對于應用面廣、PW強的政策，繼續通過搜索引擎、智能手機應用、百度、時事通訊等擴大政治宣傳覆蓋面。，加深納稅人和納稅人對政策的認識和掌握；對于折扣，定義簡單具體，應用明確。特別是要采取“花名冊式”管理工作的減免稅政策。通過加強溝通協調，促進數據共享，從相關機構即時全面了解掌握適用政策的納稅人。登記，并進一步將“分流”和“談話”政策準確推至家庭，認真咨詢到位；對于反映問題少、實施中可操作性差的政策，應通過專題訪問、講座和座談會等方式與納稅人和納稅人進行多媒體溝通。，從而加深對政策的理解，大力找出政策執行中的癥結所在，有選擇地進行改進，促進政策的更好執行空。
近年來，稅務系統“放行管理服務”改革不斷深化，一些與減稅、減費相關的財務認證問題陸續被取消。減免稅手續大大簡化，“至少一次運行”范圍多次擴大，需要納稅人提交的信息大幅減少。如何避稅已大多提前備案已改為保留審批，稅務外商投資管理工作方式也發生了顯著變化，轉為簡單易行。前幾年引入并實施的稅收。雖然外國投資者避稅投資的細節沒有改變，但操作更簡單，納稅人享受更方便的避稅。各級稅務機關要牢固樹立以納稅人和納稅人為中心的公共服務價值觀，進一步落實簡政放權的要求，按照新的管理方式和征管程序，嚴格執行各項減稅、減費政策。特別是舊政策要按照新要求執行。一定不能墨守成規，照搬老辦法，盡量杜絕允許附加管理要求、增加游戲性享受、增加兼職負擔的情況，確保納稅人和繳費人能夠及時、方便、充分地享受到政策性儲蓄。
各級稅務機關要做好2019年新減稅、減費政策的統計審計管理工作，繼續按照相關管理法律法規做好往年引進外資的統計審計管理工作。要進一步完善統計數據的全面質量保證機制，大幅提高后端和上游統計數據的準確性，理順統計數據驗證、統計數據糾錯等前端糾錯工作流程，實施和提高減免稅統計的全面統計質量。同時，要進一步加強減免稅研究，確保全面性、及時性、準確性和深度，確保新政策和舊政策的運行狀況能夠在原有基礎上得到體現，實施效益能夠得到充分展示。
各級稅務機關不僅要密切跟蹤新政策的執行情況，還要注意舊政策執行的視覺效果，并加以停滯和完善
執行情況反饋機制，及時反映政策執行中的問題和建議。要選擇不切實際、受益有限、納稅人獲利感不顯著、減免稅統計數據反映執行異常的政策，進行深入實地調查，最深層次討論，找到彼此相似的因素，認真研究“骨髓移植政策”的有效必要性，大力提出意見和建議。對于偶發性和地方性的問題，要扎根于當地的具體情況，及時研究工作，采取選擇性的解決辦法；對于關節炎和特殊性的問題，要及時向下級稅務機關報告調查報告，并提出解決問題的建議。國家稅務總局有關部門要抓緊研究工作，及時處理各管道反映的減稅、減費政策執行問題。對于能通過文件的，要及時發文；對于適合通過問答方式回答的，要及時公布問答的有效范圍；對于征收管理操作中的問題，要及時給予指示；對于政策變化的問題，要大力向有關機構報告，認真研究，大力有效地推動各種減稅、減費政策在實施中不斷完善，在完善中更好地落實。
商務部
2019年4月12日
