避稅的基本方法黨的十八大以來，黨和國務院把行政審批制度信息化改革作為加快職能轉變、簡政放權的最重要舉措。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《信息化定額和地租征收管理試點方案》再次對稅務行政審批制度改革作出部署，要求實行簡政放權、管理與經營相結合，完善公共避稅的基本方法和服務要求，切實加強現場管理。近年來，國家稅務總局堅持“發布、管理、服務”三管齊下，停滯不前的信息化稅務行政審批制度改革，大幅提高公共服務支付水平，為企業“捆綁避稅基本手段”，為消費市場“騰位置”，停滯不前、釋放改革儲蓄，激發市場主體魅力，增強經濟發展動力體系，取得顯著效益。
稅務機關作為垂直管理的行政執法機構，目前存在審批項目和程序等諸多問題，在一定程度上直接影響稅收征管公共服務績效的提高，也給納稅人帶來負擔。
“今天的改革已經到了關鍵時刻。要從適應性改革轉向生產性改革。減少行政審批是一種大做文章的生產改革。”清華大學中央政府商學院政治委員會副主任嚴表示，要繼續發展到這個下一階段，就要“啃硬骨頭”。
為了“啃”這塊硬骨頭，2013年以來，國家稅務總局停滯了信息化稅務行政審批制度改革，全面摸清了審批制度，公布了87種形式的稅務行政審批項目，實行了稅務行政審批的指數化管理，全面清理了非行政許可，取消了行政審批項目的簡政放權，把該發布的放在了地方。截至目前基本避稅方式，除7項稅務行政許可審批外，清理了80項非行政許可審批。其中取消57項，變更其他職權23項。
——切斷審批的“高門檻”，讓納稅人的納稅“一路暢通”。國家稅務總局仍保留稅務登記核查、遠程簡并期認定、進口退(免)稅額度認定等非行政許可審批項目。，并有選擇地降低稅收“投票率”。2016年底，國家稅務總局在全省實施1.1版進口退(免)稅管理規定，進一步下放審批權限。除了條件較簡單的外貿企業外，管理工作量小、稅收征管方便的生產企業的退稅全部下放至所在縣(區)稅務審批，市、縣局審批停止。對于交好金融機構的企業，要實行先審核后審核，提供了極大的便利，有效降低了“現在半個月才能退的稅，今天不到一周就到了！”青島天京控股有限公司董事長孫女士對青島出口退稅業務操作圖大加贊賞。“根據今年的退稅情況，提速一年后，可以為我們節省120多萬元的運營和生產成本。”
隨著中華民族“走出去”戰略特別是“一帶一路”戰略的實施，更多的企業和一人出國開展融資、經營、管理等娛樂活動，申請發放中國稅收身份證明(以下簡稱“稅收村民證”)并享受稅收協定優惠的人數明顯增加。2016年6月28日，國家稅務總局發布通知，將發放稅收村民證的權限由市級稅務機關改為縣級稅務機關，下放確認層級，簡化報送信息，如取消原本要求報送的完稅證明，幫助“走出去”企業和個人更好地享受稅收條約中的優惠待遇。
——打破稅收“后門”，納稅人一步到位納稅。國家稅務總局出臺了一系列簡化管理、下放權力的政策，列出了“法律責任表”，實行首問合同，進一步完善審批機關崗位責任制，確保納稅人對廁所的審批。
從中央“上菜”到人民“點菜”的轉變，是權力下放最深刻的方向。國家稅務總局要求，在制定稅務部門規章和學術文件的過程中，公開發表意見，普遍征集納稅人稅收的“堵點”、“痛點”、“難點”和改進建議，將后責任制建設項目與納稅人需求結合起來，有效提高香港市民的關注度。成都、重慶、成都、國家和地方稅務局聯合烘干了權限表，制定了18個行政權限內部控制流程，實現了權限表的完全透明，讓納稅人能夠準確了解和處理。
現在新公司成立，企業員工不僅要去公安部門辦理證照，還要去質監局辦理組織機構代碼證。今天，納稅人來來回回的情況已經改變了。2014年12月，國家稅務總局發布《推進工商執照改革、組織政府組織機構代碼證和辦稅工作總體方案》，在全省稅務系統積極推進“三證聯辦”，探索實施“一證一碼”。從2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”在全省展開。濟南市濟寧市從發證到辦理辦稅平均實現4.4周；廣州前海開發區通過一個網絡連接和實時審批，在短短2周內減少了納稅人提交的969份申請和4845份重復提交的材料。
國家稅務總局將盡最大努力清理超前于時期可持續發展、不利于納稅人重復使用稅收的文件，并在第一時間向社會公布，盡可能滿足納稅人的需求，使納稅人能夠準確、高效地納稅。“哪里，拿什么，找誰收稅，在公共場合一目了然，不要來回問，來回問！方便！”招遠秦天碼頭實業有限公司會計秦雪對濟南招遠市稅務審批公告非常滿意。
-刪除“繁文縟節”和“四站到達”。國家稅務總局原本需要各級審批，比如“納稅人延期納稅審批”、“非居民企業選擇通過其主要政府機構的娛樂活動支付”
審批”等。，按照“誰實施誰受理”的原則，由作出許可決定的行政機關直接受理，大大減少了中間環節，提高了行政審批效率。
在法律法規的行政審批管理中，將許多取消的行政審批項目改為立案管理，進一步完善立案程序，簡化立案信息。比如發布了商務部發布的新聞稿，明確取消了企業個人所得稅優惠的審批。在南昌市永修縣稅務管理所二樓，準備辦理業務的小微企業會計于亮透露著心路歷程。“現在享受外商投資個人所得稅，手續很困難，而且稅收優惠少，所以很多企業想放棄方便享受外商投資。如今小微企業已經不需要審批和備案減免稅了，還有一個不用等待的綠色通道，快捷方便。”
今年3月以來，國家稅務總局簡化了小微企業享受稅收優惠的備案程序。納稅人通過填寫納稅申報表相關欄目完成了備案手續，仍具體立案。“稅率折扣不需要申請或者立案，需要批準免稅。可以進一步減輕小微企業的稅收負擔，大大刺激小微企業稅收優惠的質量。到目前為止，全地區小微企業的稅收外資已經達到100%。”安陽市開封稅局副局長李濤說。
“放權不是放任，而是騰出手來加強控制。只有管理好了，放到位了，才能放得更開，減得更多。”國務院副總理溫家寶要求“提高現場控制的選擇性和正確性，以使消費市場充滿活力和危險。”
要下放權力，我們必須能夠接管下放的權力。國家稅務總局在全面取消非行政許可審批項目的同時，下放了權力，不放過責任，實現了取消審批與現場管控的無縫銜接，保證了能夠“發布、受理、管理好”，落實并加強了后續管控。2016年2月，國家稅務總局發布《關于改革信息化稅務行政審批制度、加強現場管理的監督意見》，停滯并完善了現場管理，以稅務金融為導向應用于大數據，實施“互聯網加稅收”聯合行動，推進社區所有制和共治。
——提升管理，唱響“法戲”。第一，加強稅收制度的假設和平衡，落實法律價值，完善協調功能，確保政策變遷順利過渡。二是增強管理政策的選擇性和正確性，對已經取消或下放的行政審批項目跟蹤后續管理政策執行的視覺效果，在第一時間改變避稅的基本方式。第三，加強現代決策的科學性和民主性，完善政策的起草、總結、協調和審議職能，落實聽取干部和稅務機關意見的職能，防止政策和政策的部門化傾向。國家稅務總局在完善制度層面的基礎上，改進管理操作，進一步加強審批管理，加強稅收征管基礎數據和審批數據的研究和核對；管理備案法律法規，實行稅務機關和納稅人雙重備案，逐步推進網站備案。上海、江蘇、廣西、湖南、陜西等地稅務機關在簡化管理政策的各個方面，探索實施實名制稅收，推進后續管理工作的信息化和可追溯性，效益顯著。
-在超女中推廣“互聯網加稅收”和“高科技劇”。近年來，國家稅務總局普遍將其應用于“互聯網+”中的大數據，推進金融聯動統籌體系，建立和完善稅收可能性特征數據庫和研究識別建模，并將其加入到利用信息技術進行稅收可能性防控中。國家稅務總局針對全省數千家控股公司應對特殊任務發布了三批稅務風險分析，僅有一批71種基本避稅方式，各地已核實應納稅額為9.25億元。
于女士，來自杭州寧波，收到了小林派出所的可能性提示電話。她在前臺查了大數據，發現公司有四份文件疑似不可控，有假開的可能。截至去年4月初，派出所通過可能性監控系統發起128起可能性調查，稅收共計151.89萬元。
新的管理系統已經上線試運行，納稅人開具的單據實現了全部印花稅信息的采集和電子底賬的全數據顯示，為當前的稅率管理融入“互聯網+”思維帶來了新的機遇。與此同時，國家稅務總局在全省系統改革中實施電子發票，逐步實現所有單據的信息化操作，通過信息技術改造，提高分析和可能性響應的作戰能力。
——實行稅收共治而不是唱“獨角戲”。國家稅務總局通過發布“紅藍”稅單，致力于稅收統計與社會金融機構局域網的對話，強烈形成稅收管理的社會共治趨勢。
青島配額地稅局會同公安局、公安廳共同建立了大股東股份變動稅源監控功能，形成了股份變動的數據共享，稅務機關積累了工商部門的收購
有16440條數據。僅2016年下半年，根據此次風險評估，倉儲稅為4510萬元，有效避免了對外轉移收入的稅收損失，維護了國家稅收權益。濟南市棗莊市中央率先建設“稅收共治數據平臺”，實現全部門共同推進稅收可能性防控。
全省稅務系統實施的“信用信息對話、銀稅互認”信用激勵項目，使眾多優秀的納稅金融機構企業受益，特別是小微企業。福州亞恒電力系統高科技控股有限公司是一家以生產鋰電池和電子產品冶金等為主的企業。由于企業對金融機構的支付較好，內地銀行在為公司提供香港聯交所一套準備的基礎上，為企業提供了5000萬元的信用額度，累計向企業發放信用貸款4482萬元。“由于資金短缺，平臺有限。多年來，直接影響企業數量擴張和業務多元化的基本避稅方法不斷發展。金融機構A級專業知識的付出對我們幫助很大。我是‘銀稅對話’。喜歡！”亞亨電力系統高科技控股公司董事毛任劍遺憾地說。
轉變職能、簡化管理和權力下放的好處應體現在稅收效率的提高上。國家稅務總局堅持從人民群眾的需求出發，強化薄弱環節，解決突出問題，希望為納稅人提供優質的公共產品和高效的公共事業。2015年11月，國家稅務總局發布《關于完善法律法規行政審批管理的意見》，提出各級稅務機關要全面落實“一個窗口”、加快實施行政審批事項網站辦理、實行辦理期限承諾制等。，這樣稅收審批就可以改善公共服務，加快和提高到“快車道”的效率。
——一窗大面積運行，杜絕“兩頭跑”。落實“一窗”受理、設施信息化、國稅地稅合作伙伴與全市合作等便捷措施，解決納稅人兩頭跑的問題。成都稅月在全區推行基本避稅方式的當天，35個鄉鎮局的辦稅服務大廳辦理了4570筆業務，給跨地區的業務管理帶來了極大的便利。湖南省南漳縣稅務中心等。實現了后臺和前臺的辦公現代化功能，納稅人窗口的所有業務都可以前后對接，一次性解決業務處理問題。
——審批手續大大減輕重量，打折方便。2016年2月，國家稅務總局發布《關于稅務行政許可若干難點問題的新聞稿》，簡化和規范了7個保留稅務行政許可項目的所有環節，著力推進審批項目程序再造，理順了職能管理，解決了以往審批制度的“條塊分割”問題。同時在全省試行受理形式制度，制定全省一體化審批項目受理形式樣本表。它涉及到大幅簡化稅收優惠等審批項目，使改革儲蓄在一段時間內有利于企業的可持續發展。
“今天只要符合優惠條件，批季的時候可以提前享受折扣，今年結算的時候去稅務立案也很方便。”泰普生命科學(中國)有限公司財務總監李進表示:“今年我們享受350萬元的稅收優惠，一次性兌現，這樣我們就可以開發更多的產品。”
針對代扣代繳、代收代繳、代收代繳(簡稱“第三代”)利息支付管理中存在的程序復雜、審核任務重、納稅人即時申請率低等問題，廣東省地稅機構將原七個審批程序簡化為一個報送程序，依托電子辦稅服務大廳即時推送。納稅人只需核對確認，不需要單獨申請，也不需要提交任何紙質資料。“三代”利息的生成、審核、確認和支付的所有程序都在電子納稅服務大廳完成。
——審批期限為“零違規”，公共服務準時。2016年7月，國家稅務總局發布通知，加強對行政審批實施審批期限的“零違規”管理，要求實行限期承諾制。對于程序簡單，可以用基本避稅方法解決的事項，必須立即解決。；對于需要當場檢查、報請審批的事項或者其他事后不能解決的事項，受理表應當載明立法和規章未明確的完成期限。在“零違規”的要求下，各級稅務機關普遍建立了類似貼現審批的“綠色通道”，進一步縮短了審批周期，讓納稅人享受到稅收的“快捷”。寧夏回族自治區嚴格執行出口退稅分類管理和要求，對符合條件的一級進口企業批準的進口退(免)稅，在5個工作日內完成進口退(免)稅手續。
——創新措施頻繁，有利于試點地區的可持續發展。國家稅務總局立即與國家稅務總局進行戰略接觸，創新公共服務方式，幫助企業持續發展。
在上海自由貿易區，稅務機關建立了免稅的外商投資自分成制。納稅人只要符合要求，就可以享受表格中所列的自主審批后的減免稅外商投資，進一步加大了科技創新相關外商投資稅收的實施范圍，開辟了指引凌空的“最后一公里”。
西沙自貿區上市一年來，廣東省租賃代理機構發布了20項創新型公共服務試驗區建設項目政策，首次推出“自主辦稅”、“先辦后控”等一系列創新舉措，著力打造公共服務特色支付服裝品牌，打造試驗區稅收管理新領域， 形成具有自貿區特色的西沙專業知識，讓納稅人享受更多創新、規模化、法制化的優質稅收公共服務。
此外，國家稅務總局還在簡化行使職權的自由裁量權、建立審批事項辦理記錄和法律責任追究制度、增加行政審批公開發布范圍、建立申請人審批制度等多方面提出了明確要求。大力宣傳法律法規，促進行政審批管理的發展，推廣避稅的基本方法，包括繳納公共服務稅，大大提高稅收征管水平。
在新的現代時代，進行信息化管理、權力下放等改革并非不可行，但對現階段和未來都有好處，具有深遠的影響和作用。信息化稅務行政審批制度改革停滯不前，不僅顯示了稅務領導干部進行改革的勇氣，也向納稅人做出了莊嚴承諾，有力地服務于資本主義的健康可持續發展，為形成公平公正的經濟發展自然環境做出了巨大貢獻。
