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營改增和小規模避稅后,地方沒有整體增值稅,使得地方財政輿論壓力迅速增大。但是由于法律程序的原因,新的地方稅不可能在短時間內出臺。在這種歷史背景下,作為緩解這種對立的最重要的機器,消費稅改革開始加速。
據一位著名記者介紹,在消費稅改革中,部分消費稅可能會調整為地方稅。現實中,地面覆蓋物、珠寶等小稅目是允許地方政府在一定范圍內決定的。酒精飲料的消費稅預計也將部分返還給當地。;然而,來自其他較小材料的收入,如煙草、原油和車輛稅項目,仍然屬于政府。
“消費稅改革可以在營改增實施后的短期收入上給予地方政府一定的支持。”前金融研究所副所長康佳說。
由于營改增將帶來約9000億元至1萬億元的地方減稅,根據現行體制改革的不成文規定,政府一般需要花費小規模、合理避稅的政府來提高改革質量。消費稅收入額一般較小,如何合理避稅高達1萬億元,與增值稅減免額差不多。但業內人士認為,消費稅改革規模很大,對地方財政的影響也有限。
“消費稅本身應該優化。比如具有智能絲綢特性的消費者和對自然資源和自然環境造成輿論壓力的消費者,應該征收更高的消費稅;此外,消費稅中最值得關注的燃料可以推到車輪前端。”因此,業界呼吁在批發行業征收消費稅,并將其列為地方收入。
事實上,在經濟發展的歷史背景下,消費稅的增長勢頭高于其他三大增值稅。2015年,不含出口消費稅,僅國外消費稅收入就達到1.05萬億元,比去年增長18.4%,高于增值稅和中小企業個人所得稅。如果將消費稅的調整作為地方政府的整體增值稅,在一定程度上可以滿足營改增后地方政府的收入減少,減輕地方財政輿論壓力,將地方政府的財權和財權聯系起來,保證地方政府的稅收,使地方政府擁有一定的獨立的稅收調控權,從而發揮地方政府稅收的社會化作用。
據了解,根據第一屆全國人民代表大會審議通過的2016年預算調查報告,“調整消費稅征收范圍、環節和稅種”是2016年稅制改革中“加快財政體制和體制改革”的內容之一。但是,消費稅的明確改革、稅目收入的調整、征收環節的改變等,還有待考證。此外,消費稅法律應該加快。
“調整消費稅要按照消費稅法來調整,但是中華民族還沒有制定關于消費稅的法律,只能靠法律法規
中華民國消費稅組織法
“,且該法屬于中華人民共和國國務院行政事務條例。今后,我們應該加快稅收的法律程序,并盡快實行
消費稅
法律。北京大學法學院財稅法研究所副所長石全文說。