隨著老齡化的發(fā)展趨勢，養(yǎng)老已經(jīng)成為公眾共同關(guān)注的熱點話題。2015年11月29日，中國員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)省市調(diào)查報告在內(nèi)部發(fā)布。
是員工養(yǎng)老金儲備，即員工在管理工作中已經(jīng)積累并將積累的各種權(quán)利、福利和資本。“職工養(yǎng)老金儲備”不僅取決于積累水平，還取決于養(yǎng)老金升值水平。
調(diào)查報告顯示，2015年我國員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)為59.7，接近評分標準(基本達標)第三等級，說明基本滿足城鎮(zhèn)員工養(yǎng)老金儲備要求，但內(nèi)部有小幅提升空。顯然，穩(wěn)定性是一級基準(充分性、穩(wěn)定性、受歡迎程度)中最低的，指數(shù)值為62.6；豐度計，59.2；人氣低于56.6。
其中，企業(yè)養(yǎng)老金儲備指數(shù)和我國養(yǎng)老金儲備指數(shù)所反映的企業(yè)養(yǎng)老金儲備指數(shù)是不平衡的；在社會上，養(yǎng)老保險制度、企業(yè)年金制度和一人商業(yè)養(yǎng)老保險制度不協(xié)調(diào)是最突出的問題。
對此，五谷豐登養(yǎng)老保險股份有限公司副董事長杜永茂在接受《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》中報道一般納稅人納稅申報流程的記者采訪時提出，“今后，提高員工養(yǎng)老金儲備可以從三個方面入手:一是大幅度增加企業(yè)提供或一人單獨購買的各種商業(yè)保單和年金的產(chǎn)品；第二，句法中產(chǎn)階級配置資本，降低金融機構(gòu)的存款和資產(chǎn)偏好；第三，基于現(xiàn)代保險政策緩慢而可持續(xù)的發(fā)展，促進公眾社會福利價值觀的明顯轉(zhuǎn)變。我們不能再過分依賴國家提供的社會福利，而應(yīng)盡快倡導(dǎo)和形成消費市場福利主義，建立以消費市場為導(dǎo)向的新的社會福利制度和制度指令集。”
鄭炳文認為，中國商業(yè)養(yǎng)老保險的繳費比例遠低于發(fā)展中國家。其中最重要的一個因素是制度的直接影響，政策沒有如期出臺。但他透露，將出臺商業(yè)養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠政策，本周定于12月初。
一般納稅人報稅流程
國有企業(yè)職工養(yǎng)老金儲備指數(shù)最低
在分行業(yè)員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)中，”
國際融資
“工業(yè)”和“礦業(yè)”最低，為62.1。其次是“金融行業(yè)”和“研究、新技術(shù)公共服務(wù)和地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查行業(yè)”，分別為60.8和60.7。而“住宿零售”員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)低于57.4。
對此，中國人民大學世界醫(yī)療保險研究所副所長鄭炳文向《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》記者表示，“員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)較低”
國際融資
工業(yè)和財產(chǎn)
制造
主要由于收入水平較低，“礦業(yè)”和“研究、新技術(shù)、公共服務(wù)和地質(zhì)構(gòu)造調(diào)查業(yè)”主要受益于更完善的保障機制。員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)高的“住宿零售業(yè)”可能與企業(yè)正規(guī)化程度高、收入不穩(wěn)定有關(guān)。"
顯然對于企業(yè)類別來說，員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)可以說是有顯著差異的。其中，最低的是國有企業(yè)，員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)為63.8。
研究報告稱，“這符合群眾對國有企業(yè)的普遍認識，即國有企業(yè)員工不僅收入水平較低，而且管理一般納稅人的納稅申報流程更加順暢，其他保障政策也比較到位，所以充分性和穩(wěn)定性都高于其他類型企業(yè)的員工。但是國企的社會選擇性非常充分，員工的緊迫感相對缺乏，所以是眾所周知的。"
其次是外資企業(yè)/使館和港澳臺及外商投資企業(yè)，員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)分別為63.0和60.7，高于36個省市的人均收入；集體企業(yè)和其他內(nèi)資企業(yè)(主要是國有企業(yè))的養(yǎng)老金儲備指數(shù)分別低于59.5和56.1，對整體水平產(chǎn)生負面影響。
此外，不同數(shù)量的企業(yè)員工養(yǎng)老金儲備指數(shù)存在顯著差異，但有一定規(guī)律。對于1萬人以下的企業(yè)，隨著企業(yè)數(shù)量的擴大，員工養(yǎng)老金儲備指標也相應(yīng)增加，但對于1萬人以上的企業(yè)，這種發(fā)展趨勢并沒有持續(xù)下去。“因素可能在于線下調(diào)查結(jié)果。很高比例的受訪者屬于大型制造企業(yè)的一般員工，對相應(yīng)人群的指數(shù)值產(chǎn)生負面影響。”
醫(yī)療保險三大支柱不協(xié)調(diào)
我國醫(yī)療保險三大支柱并沒有如期出現(xiàn)三方對抗的局面。
從調(diào)查結(jié)果來看，基本上80%以上養(yǎng)老保險的從業(yè)人員占樣本量的45.1%，而一般納稅人報稅的從業(yè)人員中只有9.2%沒有參加基本養(yǎng)老保險，平均繳費額為73.2%。
調(diào)查報告顯示，“到目前為止，基本上養(yǎng)老保險已經(jīng)被系統(tǒng)完全覆蓋，參保總?cè)藬?shù)增長迅速，離全覆蓋的目標越來越近，當然也更具可玩性。從調(diào)查結(jié)果來看，發(fā)現(xiàn)覆蓋面主要低于年輕人。所以一般納稅人的報稅流程應(yīng)該向這些人傾斜。例如，通過改革，加強基本養(yǎng)老保險制度的激勵，為員工投保。支付質(zhì)量，從而提高年輕人的覆蓋面。”
但在所有調(diào)查結(jié)果樣本中，參加企業(yè)年金計劃的員工總數(shù)占比僅為35.5%，一般納稅人納稅申報流程網(wǎng)上調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示為34.7%。根據(jù)調(diào)查報告，“雖然由于樣本的限制，這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)似乎被高估了，但中國企業(yè)年金的可持續(xù)發(fā)展嚴重滯后絕非事實。可以說，加快企業(yè)年金的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是應(yīng)對老齡化最重要的措施，但短時間內(nèi)解決問題未必是真的。”
一個人的商業(yè)養(yǎng)老保險也是養(yǎng)老保障體系最重要的樞紐。調(diào)查報告顯示，41.3%的受訪者已經(jīng)購買了一人商業(yè)養(yǎng)老保險，網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果顯示，這一比例為45.2%，高于企業(yè)年金計劃的參與率。根據(jù)調(diào)查報告，“基于中國可持續(xù)發(fā)展的下一階段，顯然這個結(jié)果是理想的，這當然與調(diào)查結(jié)果的簡單普遍性有關(guān)。但多年來，不僅是形勢所迫，進一步發(fā)展一個人的商業(yè)養(yǎng)老保險，還有一個小的內(nèi)在潛力空”
對于上述結(jié)果，一位不愿透露姓名的養(yǎng)老保險公司公民向《21世紀經(jīng)濟發(fā)展報告》的著名記者發(fā)問，“我國構(gòu)建的醫(yī)療保險制度、企業(yè)年金制度、一人商業(yè)養(yǎng)老保險制度三大支柱相當跛腳。后兩項無論從水平還是從最深的角度都不能稱之為支柱。在未來很長一段時間內(nèi)，一般納稅人的納稅申報過程中，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老將主要依靠國家的基本養(yǎng)老保險制度，即醫(yī)療保險制度。”
在鄭炳文眼里，加大二三支柱比重刻不容緩。如果第一支柱的福利基本不變，計費和標準受到影響，似乎需要更換第二和第三支柱。所以第二、三支柱要未雨綢繆。
他說:“中國商業(yè)養(yǎng)老保險的繳費比例遠低于發(fā)展中國家。最重要的因素之一是稅收制度的直接影響。
稅收折扣
政策沒有如期出臺。但據(jù)其透露，將出臺商業(yè)養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠政策，本周定于12月初。
提高到付款期限以下或為改革做新的預(yù)設(shè)
老齡化已經(jīng)成為公眾不可避免的根本轉(zhuǎn)折點，尤其是在中國，不僅“先老后富”，而且人口老齡化速度比所有發(fā)展中國家都快。因此，這種變化的生產(chǎn)成本需要全社會的核心成員來承擔。那么，大眾最能接受什么樣的政策來緩解老齡化帶來的社會輿論對養(yǎng)老金支付的壓力呢？
通過調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，到目前為止接受率最低的是“提高社會基本養(yǎng)老保險繳費”，反對者超過29.2%，其次是“提高繳費年限以下養(yǎng)老金”，投票率為27.5%。相比之下，“遞延退休金”和“減少退休金”是最不能接受的預(yù)設(shè)，分別只有15.7%和2.4%的選票。
回應(yīng)調(diào)查報告中的研究，“不是一個人要承擔負擔，而是企業(yè)要承擔，這是基于一個人的道德選擇。但是考慮到支付和計費的增加，肯定會導(dǎo)致勞動力生產(chǎn)成本的增加，削弱我們產(chǎn)品的國際競爭力，不具備自發(fā)的道德，所以是不夠的。”提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的低繳費年限”為改革提供了新的前提。“延發(fā)養(yǎng)老金”和“減發(fā)養(yǎng)老金”的投票率較低，是社會福利剛性的必然結(jié)果，尤其是后者，無法成功實施。所以要考慮延遲退休，計劃一定要謹慎，但這就否定了延遲退休的必要性。”
值得一提的是，“增加養(yǎng)老金金融工具價值”已經(jīng)成為員工最期待在未來10年進行改革的細節(jié)，支持率超過26.0%，明顯高于其預(yù)設(shè)值，說明員工特別珍惜未來養(yǎng)老金能否足額發(fā)放。幾天后，中華人民共和國國務(wù)院已經(jīng)出臺并實施了《養(yǎng)老保險基金融資管理基本必備》，大規(guī)模的養(yǎng)老金融資即將進入下一階段運營。
此外，調(diào)查報告提到“不同的國家有不同的制度和方式，中央政府、企業(yè)和一個人對養(yǎng)老的法律責任是不同的。然而，隨著老齡化的出現(xiàn)，中央政府的法律責任正在下降。畢竟不是真的。關(guān)鍵是群眾能否準確、道德地看待這種變化或期待。”
根據(jù)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，7.7%的員工非常同意這一變化，17.5%的員工更同意，23.8%的員工似乎同意，39.2%的員工不太同意，11.9%的員工非常不同意。
