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月底,第一屆全國人民代表大會財政經濟委員會主任郝如玉在“中國經濟發展、增長與時間規模”第十次研討會稅收籌劃方案中透露,房產稅目前還在起草過程中,操作難度很大。房產稅全面開征還有多遠?房產稅一旦實施,人們租房是否要多交錢?你的房子會被「豁免」嗎?
第一屆全國人民代表大會財政經濟委員會主任郝如玉月底表示,十八屆四中全會提出了加快房產稅立法、推進環保稅區費改稅的細節。去年,第一屆全國人民代表大會安排了環境保護的費改稅,但房地產稅的稅收規劃方案仍在起草中。郝如玉表示,房產稅在體制改革中已經開征了五年多,但操作起來非常困難。在一些周邊地區,稅收生產成本甚至與財政支出相當高。一個周邊地區開征的房產稅也讓人才向周邊地區轉移。
時至今日,仍有很多人混淆使用“財產稅”和“房地產稅”這兩個基本概念。其實“房產稅”這個基本概念,近兩年在國家文件或者有關部門的言論自由中都有使用。
在天津、成都、中國和香港,“財產稅”擴大征收制度的改革只能在消費市場過熱的情況下匆忙推出。行政事務的推廣有很強的基調,但具體實施的視覺效果并不顯著。無論是天津的適應性征收還是成都的智能化生產征收,具體的稅收征收與三個城市的房屋數量并不匹配。“房地產稅”作為一種新稅出現。最近討論的基本點應該是通過稅收籌劃方案的立法來改革房地產稅。只有進入立法木星,相關改革才是正當的。
原商務部部長許善達曾表示,我國房產稅是國有農地制度下對出租住宅區征收的房產稅,國際上不能借鑒。即使以后全面征收,數量也遠遠小于生產資料下房產稅的數量和規模。此外,全省房地產融資停滯至今有所放緩,再加上賣房的可玩性大,房子庫存大,對房產稅的征收也有負面影響。
同城房地產研究機構負責人指出,全省不同,大部分房產價格、中央稅收、居民收入水平都不一樣,因此確定房地產稅的范圍以及如何確定稅種是一個問題。同時,在一定程度上設定“免責額”也是立法難點之一。
到目前為止,在全省18個應稅稅種中,除
、
、車船稅,其余稅種由中華人民共和國國務院法律法規頒布和征收。法定稅收標準要求不僅新稅種的設立和稅法的制定需要經過立法程序,而且稅收等各種稅收要素的變化也必須經過法律程序。
房地產稅作為未來最重要的稅種,在組織收入和調節利潤再分配、抑制房地產消費市場投機者方面發揮著最重要的作用。一般來說,房地產稅是指與房地產相關的所有稅種的統稱。到目前為止,財產稅與國外的財產稅更相似。2011年天津成都中華民族第一次體制改革房產稅只是向部分開發商征收,并不相同。
根據清華大學經濟發展研究所團隊研究工作相關研究課題的研究結果,大部分財務中的房地產相關稅收都有較大幅度的增加。近年來,大部分金融成分改變了農地租賃是唯一的情況,對房地產相關稅收的依賴逐漸超過對農地租賃的依賴。天津、上海、海南島、吉林、新疆、內蒙古的房地產相關稅費已經超過了耕地轉讓費的比例。
去年5月25日,原司法部金融自然科學研究中心副主任、中原新供給政治經濟研究所副所長康佳表示,全國人大常委會立法方案已經將房地產稅法列為一級立法項目。在康佳看來,房地產稅收立法已經進入了一類立法,即在今年年初明確指出進入立法計劃后,被列為“一派”。但考慮到目前的房價情況和“去庫存”的主要取向,一旦推出,并不會給房價帶來一定的負面影響。
那么,房產稅全面開征還有多遠?中國政法大學講師、中國稅收政策執行董事副總裁劉劍文表示:“目前的CPPCC會議將持續到2017年初。因此,預計房地產稅法將在2017年初之前通過。如果進展緩慢,將不會在2017年初提交審議,并將在下一屆CPPCC會議上通過。”
據了解,房地產稅法從通過到實施應有一個過渡期,讓社會充分了解、理解和準備立法。立法通過后,意味著在全省范圍內立即征收,兩者不是實時的。房產稅也是類似的地方稅,什么時候開征會由大部分中央政府授權自己決定,而不是某一周一起開征,大部分是可以區分的。
在征收范圍內,中央財經大學財經學院副院長石全文認為,應該設立一定的總免稅區。“把總免稅面積定為國民生產總值的60平方米比較合適,這樣一個四口之家可以有180平方米不用交稅,這樣就保證了一個村民的房子不用交稅。”到目前為止,官方網站還沒有發布任何關于免稅規劃方案的征收和稅收的數據。
但《史》全文提出,政府可以對免稅總面積設定較低的國際標準。在這個國際標準的中心,每個地方的豁免總面積可以自由選擇是否上升。
據了解,未來房產稅的總體稅種是從房產稅、
融合在一起。國際征稅標準會參考全世界車輛通行做法,估計商業價值100萬的房產每年不會增加5000元左右的稅率。關于房產稅,早在2011年,天津和成都就開始了中港制度改革。天津體制改革期間,新購買的屬于二等及以上中產階級的住房,如果國民生產總值超過60平方米,將征收房產稅。例如,一個居民家庭原來擁有的住房總面積為180平方米,這只是60平方米的國民生產總值。現在買了一套總價值100平米的新房,所以每年要交房產稅4200元左右。
“房產稅”比“房產稅”多了一個“土地”字,意味著未來的持有稅不僅是私房的商業價值,也是農業用地高于私房的商業價值,應該是房產稅制度的全面改革。人們非常關心如何公平合理地征收房地產稅收籌劃方案稅,如何使用稅收,是否用于高等教育、醫療保健、自然環境等工商領域,這也將對中央政府的治理和法制化起到一定的作用。