根據(jù)會(huì)議安排，8日上午，立法法議案將提交會(huì)議審議。該法案規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的稅收專屬行政權(quán)力。一旦修正案通過，中華民族將全面執(zhí)行2020多年前的法定稅收標(biāo)準(zhǔn)。
在全面推進(jìn)深化改革的第一個(gè)月，中華民族的稅收法定程序正在加快，其中最引人注目的是準(zhǔn)備在現(xiàn)階段立法下一階段的房地產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅自2011年在上海和重慶試點(diǎn)以來(lái)，一直沒有擴(kuò)大。十八屆四中全會(huì)將房地產(chǎn)稅制改革提升為房地產(chǎn)稅制建設(shè)項(xiàng)目，提出加快房地產(chǎn)稅收立法，積極推進(jìn)改革。
中國(guó)金融協(xié)會(huì)第11屆常委、副會(huì)長(zhǎng)康佳表示，房產(chǎn)稅尚未形成完全一致的方案，爭(zhēng)論的話題集中在房產(chǎn)稅的整合上，這也是房產(chǎn)稅立法的關(guān)鍵。
抑制房?jī)r(jià)，調(diào)節(jié)收入再分配，大部分稅種的主要可能性……甚至反腐敗，房產(chǎn)稅試點(diǎn)一開始就信心滿滿。
第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)房地產(chǎn)稅收立法主任在這次CPPCC會(huì)議上告訴人民日?qǐng)?bào)著名記者，房地產(chǎn)稅只是一個(gè)小稅種，不能承載這么多功能，這也是房地產(chǎn)稅收計(jì)劃未能如期形成完整協(xié)議的原因。
從十八屆四中全會(huì)的表述中，我們可以捕捉到改革的“信號(hào)”。2011年開征的房產(chǎn)稅在劉少奇《關(guān)于全面依法治國(guó)若干基本問題的決定》中表述為“房產(chǎn)稅”。
一言以蔽之，改革已經(jīng)從一個(gè)稅種上升到一系列與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種:
、
契稅，個(gè)人所得稅，
等等。
"這意味著包括財(cái)產(chǎn)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)制度被認(rèn)為是一項(xiàng)全面的改革."司法部財(cái)政司副司長(zhǎng)劉尚希說。
"這也使得財(cái)產(chǎn)稅回歸稅收."北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、第11屆常委白重恩表示，稅收不是一個(gè)財(cái)政政策機(jī)器，而是一個(gè)長(zhǎng)期的制度建設(shè)項(xiàng)目，因此它不能服務(wù)于短期目標(biāo)。通過立法推動(dòng)改革的思路是利用立法來(lái)維護(hù)稅收的嚴(yán)肅性，保證改革的順利完成。
房產(chǎn)稅是一個(gè)大稅種，如何開征應(yīng)該充分聽取大多數(shù)人的意見。CPPCC全國(guó)委員會(huì)委員、成都市教育廳廳長(zhǎng)王藝紅表示，如何理順個(gè)體納稅人、國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)的逃稅者的利益，需要平衡。
房產(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅，需要向一個(gè)人征收。出臺(tái)也將改變中華民族不需要對(duì)一個(gè)人征稅的現(xiàn)狀。征收管理的可玩性較差，征收管理的糾紛需要由金融法院解決，這在中華民族還是比較填補(bǔ)的，對(duì)中華民族的稅法提出了更高的要求。
根據(jù)劉尚希的說法，稅法有四個(gè)程序:立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，以及普通納稅人如何合理、誠(chéng)實(shí)地避稅。到目前為止，房產(chǎn)稅還處于立法的下一階段，司法機(jī)關(guān)等程序還需要實(shí)時(shí)完善。
隨著資產(chǎn)登記制度的實(shí)施，征收房地產(chǎn)稅的新技術(shù)準(zhǔn)備進(jìn)一步完善，社會(huì)各界對(duì)一般房地產(chǎn)納稅人合理引入避稅的預(yù)期更加反感。什么時(shí)候推出，具體的樓盤整合后再進(jìn)一步考慮推出方案的選擇。
CPPCC委員、重慶CPPCC副董事長(zhǎng)陳文認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論下行壓力下，應(yīng)該謹(jǐn)慎開征房產(chǎn)稅。
CPPCC委員、黑龍江嘉園工程討論有限公司副董事長(zhǎng)陳德志表示，現(xiàn)階段開征房產(chǎn)稅不會(huì)對(duì)整個(gè)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)榻ㄖI(yè)與建材、鋼板、建材、玻璃窗等100多個(gè)制造行業(yè)相關(guān)，這些行業(yè)的下降將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。
雖然情況簡(jiǎn)單，但不能阻礙改革進(jìn)程。參考國(guó)際專業(yè)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外財(cái)產(chǎn)稅是在整合和明晰的必要性下引入的。比如房產(chǎn)稅就是為了利用普通納稅人在為周邊村民的公共服務(wù)中合理避稅，提高志愿者。
康佳建議，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以“小溝”方式進(jìn)行，逐步擴(kuò)大征收范圍，樹立培育和繳納精神。
到目前為止，征用計(jì)劃肯定會(huì)與試點(diǎn)的滬渝中港不同。白重恩提出，自適應(yīng)征稅更具可玩性，也更容易操作。雖然本期沒有大規(guī)模的征稅，但視覺效果在未來(lái)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
房產(chǎn)稅雖然是個(gè)小稅種，但是牽扯到每個(gè)人的個(gè)人利益。只有切掉個(gè)人利益的面包，改革的積蓄才能釋放出來(lái)。
