根據最高人民檢察院副檢察長在本網站上去世的消息，今年以來，駐國家局紀檢監察組認真落實《中華人民共和國國務院關于清理〈中華人民共和國國務院機構行政事務中介公共服務審批規定〉的通知》，深入開展了非法干預中介機構管理和娛樂活動的清理管理工作。
到現在，全省
稅務
該系統已覆蓋27個省(市)的533人
稅務
領導干部非法干預涉稅中介管理和娛樂活動；指示58個單位收回向稅務代理公司免費租用或提供的辦公樓；清理10家單位和稅務師經紀公司的小賣部問題，合理規避個人所得稅；10個已到位的單位與稅務代理公司的資金、卡車和人員之間的伙伴關系；取消兩省兩家稅務代理公司資格。
那么，稅務領導干部非法干預涉稅中介管理和娛樂活動問題的根源在哪里？如何預防和避免這種情況發生？本報記者就上述問題采訪了業內人士。
問題的根源是“個人利益”
今年以來，個人所得稅得到了合理的規避。國家稅務總局會同有關單位對10個省、自治區的“紅頂中介”自查清理管理情況進行了抽查，走訪了41名工作人員，走訪了200多人和稅務人員。9月底，成立14個專家組，對全省38個單位進行專項檢查，采取暗訪、電話回訪、發布新聞稿、接受舉報、檢查制度執行情況、提取大股東統計數據、中介機構費用等多種方式，認真整理稅務機關和稅務人員的相關證據。
涉稅中介機構在管理和娛樂活動中的違法行為，本質上就像是一種由來已久的頑疾，其根源在于濟南市青島市地方稅務局領導干部潘在接受《會計明報》記者采訪時的嘲諷。這種現象的共同結構因素是“個人利益”。涉稅中介可以借助稅務機關或稅務人員的呼吁，方便地獲得業務。目前涉稅中介的業務市場競爭只是比較激烈，是一種拓展業務，隨著業務的拓展，涉稅中介自然會對涉及的稅務人員有所回報。同時，他指出還有一種較為溫和的情況，即稅務人員有必要以明示或暗示的名義經營管理涉稅中介業務，這種行為將極大損害稅務機關的誠信和涉稅中介企業的公正性。
基于一些觀點，蘇州市蘇州市高級教師、注冊律師劉志庚在接受《會計明報》記者采訪時表示，稅務人員干預涉稅中介管理的根源是兩國均無利可圖。稅務人員只需要利用自己的職權，對中小企業或明或暗地施加壓力，要求其通過中介提供“公共服務”，讓稅務中介收取本不該收取的費用或收取高額費用。這樣，稅務中介就可以從其業務中獲取高額利潤，然后以各種方式給予稅務人員一定的報酬。這兩個國家都有自己的位置，都明知故犯。但是，他們經常從國家買賣。比如收稅少或者不收稅，重罰輕甚至不罰。最終傷亡的不是國家就是中小企業，或者全部受損，破壞了中央政府的公正性和稅務機關的形象。
劉志庚還認為，稅務人員不應以合理的個人所得稅避稅來干預涉稅中介的業務。涉稅中介本身應獨立從事各種業務和公共服務，不受稅務機關的任何干預。因此，稅務機關干預中介業務并沒有違規的權利，非法干預的制定本身就存在偏差。
明水辯護律師經紀公司的高級合伙人吳立斌從五個方面對這個問題引發的因素進行了較為全面的研究。吳立斌認為，首先，涉稅中介缺乏自主權。到目前為止，中華民族大多數稅務代理公司都是改革機構，誕生于稅務機關管轄下的企業個人所得稅合理避稅行業，成長于稅務機關的搖籃。他們的工作人員大多是稅務機關的員工和其他需要安置的人員。到目前為止，中國大多數稅務代理公司都與稅務機關保持婚外情，導致稅務機關與涉稅中介之間關系不清、職能不清。這為稅務人員違規介入涉稅中介提供了便利的植被。
其次，稅務機關和涉稅中介之間存在個人利益關系。稅務機關作為行政事務的行政機關，無疑對中小企業有相當大的引導作用，涉稅中介也可能因為中央政府的行政事務權限而獲得大量客戶。所以涉稅中介想盡辦法拉攏中央高官，以此來維持自己的讀者群，這關系到自己的個人利益，自然更容易滋生腐敗。
第三，行政事務控制不到位。行政事務管理是中華民族對稅務中介企業管理的主導水平，但時至今日，在中華民族，稅務機關不僅承擔著行政事務管理和監督的職能，而且還發揮著法律的主導作用，形成了管理工作中監管自身涉稅中介的局面，導致行政監管的具體缺位，從而為稅務人員違規干預涉稅中介提供了內部前提。
第四，行業協會獨立的基本職能淡化。行業協會的管理是稅務中介企業可持續發展的基礎和保障，但迄今為止，我國全國性行業協會的建設項目還比較脆弱。全省都有中國的行業協會，各省市都有注冊稅務師，但周邊地區層面沒有行業協會，對稅務中介企業的專業知識管理和管控產生了負面影響。沒有管控，稅務人員更容易非法干預稅務中介管理。
第五，涉稅中介相關立法滯后。一方面，中華民族的稅收中介較早跟上；另一方面，對中華民族相關責任的認識還沒有跟上，一些學科還沒有完善。雖然我國制定了《注冊稅務師制度暫行辦法》等文件，但仍存在諸多嚴重不足，存在稅務機關通過各種允許行政事務的方式重啟稅務中介機構的現象。
加強管理，保障中介自主權是防范問題的關鍵
近年來，隨著反腐敗工作的深入，國家稅務總局黨組書記大力支持涉稅中介清理管理工作，局領導多次批示討論相關問題。據了解，商務部已制定發布《商務部關于禁止非法干預涉稅中介機構管理和娛樂活動的通知》和《商務部關于重新啟動涉稅中介機構自查清理管理的通知》，明確清理目的、重點管理項目和管理職能，部署全系統停止涉稅中介機構疏通管理。同時，商務部發布了《商務部關于禁止涉稅鑒定公共服務強制全權的通知》，對涉稅中介的相關業務進行了規范。此外，國家稅務總局有關部門也清理了有關稅務中介服務業的文件，至今已清理、廢止(或修訂)92條。
在談到如何防范和避免涉稅中介機構非法經營管理時，潘建議稅務機關加強對稅務人員的管理，從左到右對稅務人員顯性或隱性經營管理涉稅中介機構的狀況進行深入檢查。與涉稅中介有關系或兼職的稅務人員必須整改。原告要么離開稅務機關，要么與涉稅中介完全脫鉤。
潘還建議，稅務人員應幫助涉稅中介機構聯系有自己訴求的業務，并進行疏通。這種行為比較隱秘，不容易發現，可能會有更多的問題。疏通這樣的問題也是極其重要的。
吳立斌從以下幾個方面給出了自己的建議:第一，保持稅務中介的自主權。中介公共服務最重要的特征應該是中介自治。稅務中介機構應堅持公平獨立的律師資格標準，既不屬于稅務機構也不屬于其他協會，防止稅務機構與稅務機關婚外情，可以有效避免官員違規干預涉稅中介管理帶來的問題。
第二，加強行政事務的管理和控制。中華民族應盡快建立完善的行政事務集中制度，縣級以上稅務機關應根據具體情況設置相應的管理職責，特別是加強對大部分重點項目的控制意志，更好地控制涉稅中介機構，有效防止稅務人員違規干預。
三是加強行業協會的建設項目和自主管理。行業協會的建設項目起著最重要的作用。賦予涉稅中介控制個人所得稅、合理避稅的職能給行業協會，可以有效避免稅務機關自行監管涉稅中介的情況，自然可以有效防止稅務人員違規。
< 個人所得稅合理避稅p>第四，完善相關稅法。以完善的稅收法律制度約束和管理稅務中介的公共服務行為，防止稅務人員非法干預稅務中介管理。
據劉志庚介紹，目前全省涉稅中介組織比較多，稅務機關是否已經查清了涉稅中介管理中涉及涉稅領導干部的所有問題？有多少稅務中介受到過稅務領導的關心？在此之前，造成“全國風雪”的諸多問題與處理的數量是否相符？這一系列問題必須嚴格清理。
劉志庚建議組織全面的保潔檢查管理。檢查不僅要由稅務機關自己組織，還要有地方紀委、監察人員、公安部門、檢察院等機構參加。無論以前的管理工作達到了什么高度，新機構都會進行自查檢查，個人所得稅合理避稅的檢查如有問題，由主要副主任承擔主要法律責任，相關調查必須嚴格個人所得稅，合理避稅，從嚴處理，讓稅務機關和稅務人員想盈利得不償失。
其次，要以檢查中發現的嚴重問題為反面教材，警示各方，讓各級稅務機關和稅務人員今后不要越過藍線，讓稅務中介不要再借助稅務機關招攬的業務，讓中小企業不要通過以稅務中介費率間接賄賂稅務機關或稅務人員來少繳稅款。這樣才能達到警示和高等教育的目的，達到預防和避免此類問題再次發生的目的。
此外，要建立健全嚴格的“禮法”，稅務機關必須從心理上意識到，問題的主要根源在于稅務機關和稅務人員自身。因此，找出哪些具體明確的藍線是不能跨越的，是各級稅務機關和稅務人員的重要任務。同時要明確告知稅務機關和稅務人員，越過藍線后的嚴重后果將受到撤職甚至法律責任的嚴懲，這是從制度層面建立和完善的。
最后，要建立長效機制，主要是制定自己的不定期和定期檢查以及社會各方監督的長效機制。監督檢查不應該總是一陣風和現實主義，而應該是現實主義，讓稅務機關、稅務人員、涉稅中介和中小企業有一天會有藍線不能跨越或拒絕跨越的基本理念，可見長效機制確實起到了視覺效果。
