2015年是全面推進深化改革的勝利之年。作為深化改革的有機樞紐，非法稅收征管承載著人民群眾對執法公正的迫切期待，也表明制度違法是維護人民群眾切身利益的法律責任。今年年初，國家研究院
稅務
立足于稅收管理的具體工作，面對稅收法制各領域存在的困難，我局制定了《關于全面推進稅收違法管理的監督意見》，明確了馬列主義關于稅收違法管理的內容、實施方向和重點項目的特殊任務。
在過去的一年里，各級
稅務
該機構制定了自己的政策，立即建立了自己的業務，采取了新的必要的、硬性的政策和切實可行的想法，并推出了一批可操作性、可復制性和普及性的專業知識，在稅務管理的各個領域引發了許多普遍而令人印象深刻的革命。非法稅收管理的命脈深深植根于整個系統。
依法謹慎辦案，讓正義照亮每一個稅務案件
它是稅收執法的主要表現，全省稅務機構的改革創新把公正貫穿于稅務稽查的全過程，包括選案、稽查、審判、執行、監督。
在選案程序上，8月25日，國家稅務總局發布了《推進稅務稽查隨機抽樣工作綱要》，具體確定了今后稅務稽查和稽查人員的簡潔性。要像彩票一樣隨機選擇如何節稅，查誰不查誰來查案，誰來查案，用自然科學的隨機抽樣功能促進合規和公平。在巡更程序中，應用了“數字巡更”的應用程序，很多稅務機關整合了查緝法規的系統，建立了codice_，通過檢索中小企業的應用統計數據，并與報稅統計、如何節稅統計、管理等第三方統計進行核對，傳遞給信息充分準確的鐵案。在審理程序上，負責案件審理的政府機構負責判斷是否準確、是否充分、是否結論性、在執法程序上是否有權利等。，而早期的稅收執法是“滴水不漏”的。
去年2月，在全省范圍內實施的基本稅務案件審理必需品，要求涉及金額小、案件簡單、覆蓋面廣、責任人可能對政治、經濟發展、立法、社會造成較小負面影響的案件，必須由基本稅務案件審理委員會自發審理后，方可作出決定。各級稅務機關積極探索和創新職能、程序和方法，實現基本稅務案件從“內部審計”到“審判”，從“稅務審判”到“社會審判”的轉變。
蘇州市地方稅務局借鑒庭審模式，以納稅人之家為平臺，推進“法庭辯論”審判，邀請CPPCC委員、人大代表、監事和研究人員公開聽證，公開審理問題簡單、負面影響較小的案件，允許納稅人和稽查機構交叉質證和討論，增強案件審理的流動性和公正性。福州市國家稅務局從行政機關、社會團體、中小企業和事業單位中指定陪審團參與基本稅務案件的審理。
稅務機關還將司法機關等領域增強裁判優勢的監督案件制度引入稅收執法實踐，闡述以往稅務案件偵查的專業知識，篩選社會負面影響較大、整體素質較高的典型案件，形成監督案件。作為稅收執法的先例，他們力主“量刑與跑步并舉”。
浙江省國家稅務局確定了案件報送和選擇功能，開發、完善和更新了稅務監管案件管理信息系統，涵蓋稅務案件生成、監管案件應用、可視化效果反映等程序。，共發出4批54件監管案件，涵蓋逃匿、詐騙、違反文件管理、日常收繳管理等。，48例被引767次，補稅1.3億元，罰款1.2億元。各縣區國家稅務局下發監管案件134件，被引38件308次，補稅2243萬元，罰款1729萬元。
湖南省國家稅務局從試點單位近1000起稅務行政執法案件中選取176起案件，細化、細化、發布首批68起監管案件，使完全相同或大致相同的違法違規案件完全相同、大致相同。挽救同一稅種的責任人糾正了20多處“不同處罰”，讓納稅人從每一個案例中感受到公平、公正，用“小案例”推動了稅收“大法制”
立法是無為的重型武器，好的法律是必須的。稅務機關努力提高學科建設項目的整體質量，強化假設和預期，防止“機構侵權”。
蘇州市國家稅務局為稅務研究員委員會的管理工作制定了必要的稅收制度假設管理和競爭規則，并建立了首席專家負責制、靜態管理和績效評估等職能。通過稅務系統假設管理組件，發布了100多條關于小微企業和人民幣加速折舊的假設性觀點，點擊率超過3.7萬次。
寧夏回族自治區國家稅務局按照“準法定程序”的設計，將實地調查、起草、合法性審查、修改、審議、新聞發布、備案作為制定稅務學術文件的必由之路，將聽取干部和納稅人的意見、邀請專家論證、自發討論決定作為制度建設項目的必由之路。先后召開了19次討論論證會議，收集了560多條意見。
靈活的執法管理使法律信仰觸及國家身體
立法的生命力在于實施，立法的權威在于實施。稅務機關創新了稅收執法價值觀，探索了“柔性治理”、“理性執法”、“面談執法”等新的稅收治理方式，將立法的剛性與實施的靈活性相結合，不僅使立法得到有效實施，而且使司法、育人等法律信仰成為冰冷的納稅人。
稅務行政指導、行政協議、行政道歉...青島國家稅務局有九種靈活的管理方式，很神奇。推動“柔性管理”的青島市國家稅務局總經理、原黃島區國家稅務局副局長郭宏遠表示，“柔性管理”的第二個唯一特點是重視納稅人參與、對話、協商、專一，通過監督、合伙、協議、救濟等有益的管理，使權力的運作從單向、強制、剛性的管理轉變為復合、合作、包容、協商的治理，使稅收執法充滿人情味。到目前為止，青島配額制度已經全面實施了30多項彈性治理政策。
優于“彈性行政”的“推理執法”，使稅收執法更符合立法和真實，使納稅人更好地理解執法的理由，認同執法行為，從而預防和解決對立糾紛。廣州市國家稅務局制定了“稅收執法解釋為附釋”制度。在第一批中，系統嵌入了30種“作為附釋的稅收違法解釋”，經營者可以根據處罰類別出具附釋。廣東省國家稅務局在14個征管局和5個稽查局實施了推理執法，制定了涵蓋10個征管場景、6類稽查案件和12類法律文書的推理執法示范文書。
在省會城市，市地方稅務局制定了《稅務面談管理的必要性》。在具體的約談范圍和程序中，在日常征管中發現涉稅問題和可能性后，立即對納稅人進行違法違規談話，提醒重點項目存在的安全隱患、存在的問題以及違法行為的立法可能性。在市、區、所三級設置了80多個面試室，配備了計算機系統、投影儀、一體機和攝像頭，面試視頻信息存儲在單向記錄中。長葛市國家稅務局探索實施“面談式”支付風險評估，組建多元化風險評估團隊，以“案頭、面談取證、自查補稅”方式對大、中、小企業實施支付風險評估，改變傳統的查賬入戶方式，發現疑點、難點后對中小企業進行面談，指出可能存在的安全隱患，明確責任，引導中小企業立即自查補稅或提供證據澄清，讓其有第一時間改正錯誤。
“生而為人，做好事，做好事。”到目前為止，愛執法行政已經造成了可悲的好處:去年前三季度，廣東省中小企業欠稅數量比去年下降了11.85%，中小企業文件違規數量比去年下降了88.57%，納稅人投訴比去年下降了57%，稅務復議和民事訴訟案件減少了一半；海淀區地方稅務局約談11400名納稅人，溝通意見，提醒其節稅的可能性，納稅人繳納稅款19.8億元。
鍛煉“禹聲之術”，讓警察講禮儀，講紀律
人才是皇帝統治的關鍵，人才也是實現違法治稅的關鍵。一年來，各級稅務機關從制度設計入手，提高了非法治稅精神和打擊能力，使稅務警察注重禮儀和紀律，大大提高了技能，真正擔負起了“為國聚財，為民收稅”的重任。
——把權利和自由裁量權結合起來，把“彈簧秤”改成“秤”。
過去，根據《稅收征收條例》，違規
稅收管理
明確規定“追繳欠繳或少繳的稅款和滯納金，并處以欠繳或少繳稅款50%至5倍的罰款”，理論上，欠繳或少繳稅款10000元的，可以處以5000元或50000元的罰款，相差10倍，稅權自由裁量權相當大。安陽市稅務機關“切刀”到自己的職權，與省政府法制辦共同制定完善了《稅收違法行為自由裁量權的全面實施》和意見表達標準，逐項劃分了不同的故事情節和較高的違法行為處罰標準。具體處罰為0.5倍、1倍、2倍、3倍、4倍、5倍，2000元、1萬元、5萬元、50萬元的處罰明顯違法，固定租金國際處罰。
——建設一支具有專業知識的隊伍，建立一支值班辯護律師隊伍。
在貴州、貴州、貴州、湖北、云南、漳州等地，將如何在法治下為政府機關工作人員節稅作為一個整體，吸收研究人員和辯護律師的參與，實行固定規模的顧問制度，以防止立法的可能性，提高行政管理水平。邢臺市、縣國稅局118名外部辯護律師和77名外部辯護律師共同組成顧問團，協助審查14份學術文件的合法性，提出58項立法建議，參與清理34份廢止或部分廢止的學術文件，參與41起稅收基礎性案件，同時辦理稅務行政復議5起，稅務部門法院5起。
——參加庭審和應訴，對干部群眾進行高等教育。
天津市稅務、深圳市定額、津貴地稅制定并實施了回應行政長官被告制度，把法院作為法制高等教育的陽臺、化解矛盾的平臺、政令政治宣傳的劇場，促使干部帶頭遵循如何節稅的政法清廉之言，在證詞中說明自己的論點，傾聽中小企業的訴求，明確解決違法問題的艱巨性。天津稅務系統6名干部稅務領導被控應訴法院案件19起，每起案件都有領導干部參加。法院近1/3的原告在聽了解釋和政治宣傳后，立即撤回訴訟。
——開展“體檢”，夯實執法基礎。
黑龍江省國家稅務局開展了崗位、程序、制度政策、學術文件、行政行為等執法基礎檢查，梳理整改165個崗位716個可能點，制定防控政策388項，查出問題453個，涉及納稅人517236人。然后進行“回望”，指導整改，跟蹤詢問成效。去年稅收執法權問題下降了82%，去年行政所有權問題下降了44%。
——引進“互聯網+”，創建“數字法律體系”。
廣州“江門配額秘聞”基于多點搜索，如何節稅，如何節稅，建了7個文獻，40個群庫。可行性包括135萬個統計數據，涵蓋自然資源和省、市、區四級政府的稅收法律數據案例。它應用寫作索引、統計數據關聯和用戶偏好算法，提供“配額百科”精確索引等17項實用功能
-調查過失責任和促進非法履行職責。
11月19日，成都市國家稅務局黨組書記對一名區國家稅務局局長、一名稅務所副所長和三名執法不嚴的領導干部進行了行政提醒。2015年，該局對6名領導干部和10名特區政府領導干部進行了紀律處分。成都市國家稅務局副局長楊雄表示，錯案調查制度的實施是為了讓警察“記性好、講究禮儀、執法好、責任好”。
推動非法稅收管理總有一天會實現。國家稅務總局政策司相關司長表示，下一步將繼續把全國各地的良好專業知識和良好做法融入稅收法制建設項目，把創新措施的原材料提煉為可復制、可擴展的方式， 希望能推動形成一個勇于帶頭、與千帆競爭的新時代的稅收法制建設工程，使稅務領導干部能夠以更加積極的心態執法，更加扎實地推進稅收違法治理，逐步提高稅收治理體系和治理戰斗能力。
