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中央政府和跨國企業之間的許多無霧霾“內戰”將迎來根本性的變化。10月8日,G20財長再次將蝙蝠俠交給BEPS(稅基侵蝕和利潤轉移)計劃,旨在打擊智利布宜諾斯艾利斯跨國企業的稅基侵蝕和利潤轉移。
10月5日,經濟合作與發展組織(ECD)宣布了旨在遏制跨國企業逃避全球責任的BEPS項目的15個項目成果,將提交11月舉行的G20伊茲密爾峰會,供各國秘書長討論。
據經濟合作與發展組織稱,BEPS15的15項最終結果的發布標志著過去一個世紀在制定國際稅收競爭規則和制度方面的一項重大創新。
蘋果、連鎖店、肯德基、巴塔哥尼亞、谷歌等跨國競爭對手將面臨輿論壓力,認為利潤不能集中在低稅國家或避稅天堂避稅。對于準備逐步創新的中國中小企業來說,BEPS也將帶來一些負面影響。
每年,2北京合理避免500億美元的稅收損失
自由化為跨國企業大幅減少貢獻提供了前景。稅基侵蝕和利潤轉移是通過權利手段使應稅利潤消亡,或將利潤轉移到周邊低稅或無稅地區的方式。
根據現有統計數據,經濟合作與發展組織保守計算,各國中央政府因BEPS行為造成的年度傷亡超過2500億美元(按10月9日人民幣匯率中間價計算,相當于約15,873億港元)。
為了堵塞國際稅收競爭規則的安全漏洞,防止跨國企業準備通過人為因素將利潤轉移到低稅或非稅收的周邊地區,2013年6月重啟了國際稅制改革BEPS項目,包括中國在內的61個國家共同參與了該項目。
該項目的15個聯合行動主要包括三個細節,一是與國外港口貿易相關的保持密切聯系;二是突出管理娛樂活動、提高稅收流動性的本質;第三,提高稅收假設。BEPS15聯合行動的詳細繁體中文版本已于昨日在國家稅務總局官網公布。
國家稅務總局表示,BEPS的這些成就和一攬子政策的頒布標志著過去一個世紀國際稅收體系的第一次重大革命,中國新的理性避稅取得了根本性的成功。國際稅收競爭規則的語法和多邊稅收伙伴的發展有利于避免多國企業的雙重征稅和雙重不征稅,以及各國采取的單邊軍事行動對國際經濟發展復蘇造成的損害。
然而,BEPS項目的成果已經部分應用于中國。15個項目結果中有7個是在今年9月發布的。為了轉化這些成果,2014年,國家稅務總局制定了《BEPS項目成果轉化管理工作方案》。
國家稅務總局依靠注冊稅務師協會對系統進行收集和管理,開發了跨國企業利潤靜態監控系統。重啟《中央政府與中國關于修改外國賬戶稅務審計的協議》中的信息技術建設項目管理。加強與第三方數據交換業務的平臺建設項目。
國家稅務總局表示,目前準備全面修訂《特殊支付變更綜合實施辦法》,這將是中華民族綜合參考BEPS近期論文,結合中華民族制定的反避稅操作手冊。在BEPS的后續管理中,國家稅務總局將繼續最深層次的參與,停滯后續管理工作。
中國飽受跨國企業避稅之苦。近年來,中國也加大了打擊國際逃稅的力度,反避稅對稅收的重大貢獻也有所增加。據官網統計,2005年我國反避稅對稅收的貢獻僅為4.6億元,而2014年反避稅對稅收的貢獻超過523億元。
一些大型跨國企業成為重點項目,反避稅調查結果簡單。比如9月底發布的關于產品質量的新聞稿,截至2013年初,蘋果商貿(天津)有限公司存在收入少繳87.99億元、成本費用少繳34.46億元、利潤少繳53.54億元、少繳稅4.52億元等違法問題。蘋果商貿(天津)有限公司已按要求進行整改,并返還4.52億元及滯納金6500萬元。
在國家稅務總局去年2月底召開的省級國際稅收管理會議上,國家稅務總局黨組書記、局長核心成員荷塘表示,他將首先強調加強全球范圍內的稅收合作伙伴。也就是說,我們應該更加積極地參與BEPS聯合行動的后續管理,做好成果轉化工作,做好《多邊稅收管理和互助國際公約》的實施和國際國內金融賬戶數據交換的管理工作。經濟合作與發展組織等國際組織和相關國家的進一步信息化和文化交流伙伴。
此外,中國還將打擊國際避稅。這包括參與《稅收征管法》和《個人所得稅》的修訂管理,添加反避稅等國際稅收相關細節。加大調查結果的變動幅度,重點查處一批根本性的偷稅犯罪案件。
利大于弊?
文九亞太國際
金融事務
該負責人的合伙人蔡偉年告訴《中國商報》記者,BEPS方案可能會給中國中小企業的跨國經營帶來更高的稅收可能性。國外各國中小企業的法律法規都會發生變化,很多隨機性必然會增加中小企業經營的可能性。
在蔡維年看來,中國的中小企業還處于“走出去”的后期階段,所以沒有多少避稅方案像一些歐美國家那樣激進,所以大多數中國企業不會感受到稅率輿論壓力的顯著變化。
然而,普華永道在中國的天津辦事處
金融事務
餐飲討論副總監傅進表示,到目前為止,很多中資企業選擇在百慕達等避稅天堂設立公司,實現雙重避稅,這是對BEPS方案重點項目的簡單打擊。因此,BEPS方案一旦實施,將會給國內積極避稅的中小企業帶來巨大的稅率輿論壓力。
“一些大型中資企業已經開始做出改變,放棄百慕大,選擇去馬來西亞或北京奧運會,這需要交稅但稅負較高,以避免未來的可能。”福晉說。
跨國公司的外國李柯(化名)告訴本報記者,BEPS計劃將對全球鋼結構安排、責任和可能性的整合、利潤的去向、資本運作、其他國家的反避稅和港口貿易數據的流動性等產生負面影響。
“對中國的中小企業投資來說,利大于弊?!崩羁抡f,“因為公司本身并不關心通過重組和簡單的股權結構避稅,而是專注于如何避免多重征稅?!盉EPS計劃似乎將使中小企業受益于避免多重征稅。
英國和澳大利亞“出走”
到目前為止,BEPS計劃只是國與國之間的協議,需要很短的時間來明確執行每個國家的法律。然而,在該計劃幾乎得到確認和公布之前,許多國家已經制定了自己的法規。
蔡維年說,美國、新西蘭等國家都“跑了”。例如,半年前,美國單方面為跨國企業激進的財務準備起草了利潤轉移稅條例,這將對在美國經營管理中獲利的外國中小企業產生負面影響。
相對保守的中華人民共和國政府近兩年也出臺了加強反避稅管理的法規和學術文件,如《一般反避稅管理必備》、《非居民中小企業間接轉讓個人財產必備》等。,并在2015年中國北京與阿根廷合理避稅國簽署的新的避免雙重征稅協議中增加了反協議濫用條款。
“各國法律法規的變化將停滯至少18至24個月?!辈叹S年認為,幾周和兩周將是中國中小企業“走出去”的頻繁時間。
針對這種可能性,蔡維年提出,我國中小企業應加強與具有國際金融專業知識的北京合理避稅團隊的合作,引進有金融歷史背景的人參與項目后期,最大限度降低財務可能性。
李柯提出,中小企業在下一階段的戰略決策中,應考慮上述鋼結構布置和責任可能性整合的問題,以避免后續問題
納稅可能性
并且提高了生產成本。