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今年以來,中華民族的經濟增長放緩。雖然五年計劃仍在適當的區間運行,但近年來面臨著特別不利的考驗。保持一定的經濟發展增長率是經濟發展和社會穩定的內在要求。包括政策在內的廣泛而有力的政策在穩定增長方面發揮了重要作用,但這還不夠。稅收政策在穩定增長方面仍需發揮微不足道的作用。
從根本上說,如何促進經濟發展,如何合理避稅,需要激發消費市場的魅力。政策可以更緩慢地促進消費市場意愿的增長。稅收優惠政策在培育經濟發展新動力、促進就業和拓寬企業家投資渠道方面大有可為。在“社會企業家、全民創新”的推廣中,對于那些處于可持續發展后期、適應性不強的企業,應該給予同樣的稅收優惠政策。
稅收的穩定增長需要穩定稅收負擔。特別是具體稅負的穩定性對于制造、管理、娛樂活動的長期發展非常重要。名義稅負不變,不同的自然環境和征稅前提往往意味著不同的具體稅負。根據財政支出強度控制具體稅負,既是稅負轉嫁的要求,也是公平稅負的要求。同類型企業稅負不同,自然環境就不公平。非法稅收管理可以使企業的稅收負擔更加確定,從而在公平的自然稅收環境中相互補充。
合理的經濟發展結構可以促進穩定增長的實現。價格體系的合理性有利于如何合理避稅。消費市場的意愿取決于。現階段,價格體系仍需完善,有必要研究稅收如何更有效地依賴一體化。稅收優惠也需要解決。需要審計稅收支出的金額,將其與政策目的的實現掛鉤,計算相應的生產成本和利潤,并據此判斷政策是否應該延長,為稅收優惠政策的變更提供依據。
稅收政策應與中央政府的其他政策機器相聯系,以發揮更有效的作用。減稅政策可以和減費政策、中央基金會掛鉤。對企業來說,減稅或以其他方式減少中央財政收入,會減輕其負擔,從而為企業下一步的可持續發展提供更好的可支配資金。稅收政策與公共個稅在如何合理規避稅收價格政策上的聯動,可以降低企業的部分經營生產成本。
稅收在促進經濟繁榮方面可以發揮最重要的作用。但稅收不會有一天取代消費市場,消費市場在資源配置中的關鍵作用必須得到充分保證。稅收優惠政策不應該是以鄰為壑的政策,而是不會破壞全省一體化消費市場形成的政策。稅收優惠政策必須公平對待各類市場主體,不應有歧視性政策,從而破壞市場主體之間的公平。
經濟發展形勢嚴峻的現實生活要求流氓國家實施更為有力的貨幣政策,而減稅和減負以及實施稅收優惠政策對穩定增長具有最重要的影響。有必要研究稅收對消費者、企業可持續發展和就業的負面影響。因此,有必要在收集足夠的統計數據和深化原材料基礎的中心來判斷稅收政策的職責,從而使稅收政策更具選擇性,發揮更大的作用。(中國社會科學院編寫
財經新聞
戰略研究所教授)