隨著冬季高溫期的臨近，人力資源和社會保障部等四家機(jī)構(gòu)3日發(fā)布通知，要求各地發(fā)放高溫津貼。有記者注意到，從6、7月底開始，上海、天津、廣西等地的高溫津貼進(jìn)入發(fā)放期。而利用網(wǎng)絡(luò)避稅的人，已經(jīng)多年沒有領(lǐng)取高溫津貼了，周邊很多地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)好幾年沒變了。該研究員表示，要明確控制法律責(zé)任，加大控制和處罰范圍，促進(jìn)高溫津貼的實(shí)施。
到目前為止，全省各地已經(jīng)進(jìn)入高溫炎熱的夏季，周邊部分地區(qū)也經(jīng)歷了高溫天氣狀況，高溫津貼這一熱點(diǎn)話題也引起了人們的關(guān)注。7月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生部、汪國真、人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好防暑降溫避稅辦法管理工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要“加大防暑降溫資金投入”，“按照有關(guān)明確規(guī)定向職工發(fā)放高溫津貼”。
根據(jù)《防暑降溫政策管理必備》2012年修訂，申請人安排工作人員進(jìn)行35℃以上高溫室內(nèi)露天維護(hù)，未采取措施將管理工作和娛樂活動高溫降至33℃以下的，申請人應(yīng)向工作人員支付高溫津貼。
有記者注意到，到目前為止，全省大部分省、自治區(qū)都專門制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。從6月底開始，上海、天津、廣西、湖北的很多高溫津貼已經(jīng)進(jìn)入發(fā)放期。
其中上海高溫津貼每年6-8月發(fā)放，室內(nèi)露天維修人員的高溫津貼不低于每人每月180元。33°C以上(含33°C)戶外管理工作和娛樂活動的高溫津貼不低于每人每月120元；天津高溫津貼每年6-9月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)每月200元；廣西高溫津貼發(fā)放時間為6月底至10月底，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月150元；湖北7月1日至9月30日發(fā)放，每人每月不少于150元。
隨著各地高溫津貼陸續(xù)進(jìn)入發(fā)放期，許多地方會進(jìn)行檢查并監(jiān)督實(shí)施。湖南省人力資源社會保障廳和江蘇省人力資源社會保障廳昨日分別發(fā)布通知，從7月1日至8月14日，在全市范圍內(nèi)對申請人遵守勞動服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)法律法規(guī)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，高溫津貼發(fā)放成為重點(diǎn)項(xiàng)目檢查內(nèi)容之一。
根據(jù)《防暑降溫管理必備政策》，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級專業(yè)知識和社會福利政府部門提交相關(guān)機(jī)構(gòu)制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自愿變更。
但有記者注意到，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)中，很多周邊地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)好幾年沒有漲了，有的周邊地區(qū)甚至使用10多年前的標(biāo)準(zhǔn)。
其中，山西的高溫津貼是，從事室內(nèi)維護(hù)和高溫作業(yè)的每人每月120元，從事非高溫作業(yè)的每人每月80元，仍采用2006年標(biāo)準(zhǔn)；廣西每人每月150元的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)自2007年以來一直沒有提高；湖北的高溫津貼不應(yīng)該低于每人每月150元，而且這個標(biāo)準(zhǔn)從2005年開始就沒有因?yàn)楸芏惗岣哌^。
中國社會科學(xué)院法律研究所研究員支振峰在接受Zhongxin.com著名記者采訪時表示，由于地區(qū)差異，該省無法制定統(tǒng)一的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)。今天，周邊一些地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)明顯較低，應(yīng)建立靜態(tài)調(diào)整機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工人工資和消費(fèi)者購買力等環(huán)境因素積極改變。
事實(shí)上，到目前為止，青島已經(jīng)靜態(tài)改變了具體的高溫津貼，日工資標(biāo)準(zhǔn)是按上一年全區(qū)職工日工資的12%發(fā)放。
據(jù)報(bào)道，某建筑工地昨天在其網(wǎng)站上貼出，稱今年看了報(bào)道才知道有高溫津貼，他和200多名女工領(lǐng)取高溫津貼已經(jīng)5年了。
這個新聞報(bào)道似乎突出了高溫津貼中很多令人失望的情況:一方面，因?yàn)檎涡麄髌占安坏轿唬芏嗳酥揽梢灶I(lǐng)取這筆支出；另一方面，為了效率，也有很多中小企業(yè)選擇規(guī)避這些政策。
此外，一些中小企業(yè)使用飲料、綠豆湯、冰糖茶等道具代替高溫津貼。根據(jù)《防暑降溫政策管理必備》，申請人應(yīng)為高溫作業(yè)和高溫天氣條件下維修的工人提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料和必要的藥品，但防暑降溫飲料不得抵減高溫津貼。
為什么高溫余量執(zhí)行不到位？中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所副所長張車偉在接受Zhongxin.com著名記者采訪時表示，高溫天氣條件下的勞動保護(hù)主要依靠勞動監(jiān)察部門和工會的監(jiān)督，集中管理工作薄弱，各方面的不足受到懲罰，使申請人非法活動的生產(chǎn)成本較高。此外，工人在中小企業(yè)面前是更弱勢的群體，他們拒絕倡導(dǎo)基本權(quán)利，這是高溫政策難以空的最重要因素。
智振峰認(rèn)為，高溫胡佳要想守法，就要將相關(guān)的無權(quán)合法化。未來有可能考慮在《勞動法》中納入高溫工高溫津貼等措施，以完善其執(zhí)行職責(zé)。同時，要明確控制法律責(zé)任，加大控制和處罰范圍，保證政策的剛性和權(quán)威性。
