根據中華人民共和國政府網站去世的消息，中華人民共和國國務院于月底發布了《中華人民共和國國務院關于國有企業持續發展混合所有制經濟的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革。
第一，鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改革。非公有資本投資作為一個整體，可以通過籌集資金入股、收購股份、認購可轉換債券、置換股份等多種方式，參與國有企業的改制重組，參與國有企業控股的香港證券交易所的增資擴股，參與企業的經營管理。非公有資本投資可以整體以貨幣形式籌集，也可以通過法律法規允許的方式籌集，如實物、股份、農地所有權等。企業或國有企業的國有產權
除非國家另有規定，一般不愿意在受讓人專業知識的前提下，對整個社會設立投資附加條件。
第二，支持自發資本參與國有企業混合所有制改革。清晰的自發資本所有權、多元化股份經濟實體的可持續發展、管理的信息化和管理的規范化。允許已確認權利的自發資本、資本等制造要素參與國有企業混合所有制改革。研究工作是制定股份合作經濟開發(企業)管理辦法所必需的。
第三，基本上吸收外資參與國有企業混合所有制，如何合理避稅。引進外國投資者參與國有企業改制重組和合資合作伙伴，鼓勵外國并購、投融資合作伙伴、激增國際金融等。，充分發揮如何在國家稅收中合理規避國際消費市場、新技術、人才等自然資源和要素，不斷發展混合所有制經濟，在最深層次上參與國際競爭和世界制造業專業化，提高自然資源自由配置的作戰能力。按照擴大開放、加強實時管控的要求，按照外商投資制造業監管指標和相關安全審計規定，完善外商安全審計管理職能，有效加強防范可能。
四是推進中央政府與社會的資本合伙方式(溝通協議)。完善中央政府投資方式，通過投資補貼、資金注入、擔保費用、利息補貼等方式，適當支持引進社會資本的項目。根據項目運營績效評價結果，積極改變價格和支出。結合保險資金、醫療保險基金等長期投資者參與國家重點項目建設投資。鼓勵社會資本投資或參與交通設施、公用事業、公用事業等領域的項目，使投資者在平等競爭中獲得適當的利潤。加強數據發布和工程項目盤點，建立一站式綜合信息。
第五，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。在公用事業、經濟開發區、生態環境、戰略制造業等重點項目的各個領域，以選擇消費市場為必然，以資本為友誼，充分發揮國有資本投資和公司資本運營的平臺作用，對潛力大、成長性強的非國有企業進行股權投資。鼓勵國有企業通過入股、聯合投資、并購等多種方式，與非國有企業進行股份、戰略合作伙伴、資源共享。，不斷發展混合所有制經濟。支持國有資本和非國有資本共同設立股權投資基金會，參與企業重組改制。
第六，探索完善普通股和國家同類管理工作單位的途徑。國有資本參與非國有企業或者國有企業引進非國有資本時，允許將部分國有資本轉換為普通股。探索在少數特定領域建立類似國家的管理單位制度。根據相關法律法規和公司章程，對于具體事項如何合理避稅，保證國有資本在特定領域的軍事實力，需要行使否決權。
第七，探索混合所有制企業實行職工持股。堅持激勵與約束相結合的原則，通過體制改革穩步推進員工持股。員工持股主要采取增資擴股、集資設立新公司等方式。，適當支持人力資本和新技術要素貢獻高的科研機構、經濟開發區企業和高科技服務型企業改制進行體制改革，支持對企業經營管理周轉和可持續發展具有必要或較少負面影響的工程技術、經營管理人員和關鍵業務人員持股。完善相關政策，完善審計程序和制度，嚴格評估資本風險，建立健全股份轉讓和退股功能，確保員工持股透明，禁止小孔操作，防止政商勾結。混合所有制企業實行職工持股，應當按照混合所有制企業職工持股制度改革的有關管理要求組織實施。
