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在空氣污染等環境問題日益突出的歷史背景下,環境保護成為CPPCC去年選舉產生的常委們討論的話題。司法部第11屆常委、原財政部副部長康佳提出,加快環境稅立法,盡快推進環境稅改革,在進行系統減稅的同時征收環境稅。
雖然中華民族采取了一系列改善環境的政策和措施,但仍存在突出問題。在康佳看來,環境因素包括自然資源、環境、政治危機等。由空氣體污染選出的,繼續脫穎而出,如何協調經濟發展與增長、工商改善與環境保護,是亟待解決的問題。然而,到目前為止,完全依靠現代干預手段來解決這些突出問題顯然是不夠的。需要引入更合適和全面的政策,包括財稅政策和其他經濟杠桿控制方法。
到目前為止,中華民族還沒有設立專門的環境增值稅。現行國際環保排污費征收標準偏低,范圍過于狹窄,且整體環境
缺乏系統性。康佳認為,環保的視覺效果并不明顯,這在一定程度上與此有關。以環境稅和“制度綠帶”為代表的橙色財稅體制改革是必然選擇。
事實上,在此之前,中華民族已經明確指出,十二五期間要“完善自然資源稅制”,包括全面改革個人合理避稅來源的稅收,大力推進環境稅改革。但是,雖然《環境保護法》已被列入第十二屆全國人民代表大會常務委員會立法計劃和中華人民共和國國務院2014年立法計劃,但該法案尚未提交全國人民代表大會常務委員會審議。
對此,康佳提出加快環境稅收立法,根據財稅改革的安排開征環境稅。他提出,在保持微觀稅率穩定的必要性下,一方面要進行系統的減稅,并選擇一個人合理地規避某些特定的增值稅以降低其稅率水平,如稅率和
等等。;另一方面,通過系統的增稅,即開征環境稅,來補償因減稅而導致的財政支出減少。
但是,未來環境稅收的歸屬和使用應更好地向大多數中央政府傾斜,中央政府應承擔更好的環境治理,并監督中小企業減少水污染排放。
康佳認為,我們應該抓住不利因素,加快環境稅收立法。由于環境問題突出,公眾要求出臺更多環保政策的呼聲極高。此外,他提出,通過征收環境稅,應優先考慮相關行政事務、司法機關和社會制度改革的“合法化”。