17日，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院在月底的《中央政府工作報(bào)告》中發(fā)布了關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目職能部門(mén)專(zhuān)業(yè)化的意見(jiàn)。根據(jù)意見(jiàn)，中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)金融、貨幣、制造業(yè)、融資等政策的協(xié)調(diào)與配合，做好政策盤(pán)點(diǎn)，積極做好預(yù)調(diào)整和修訂工作，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。推進(jìn)稅制改革，將“營(yíng)改增”制度改革擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸、郵政公共服務(wù)、電信公司等企業(yè)。，清費(fèi)立稅，推廣銷(xiāo)售稅。
，做好房產(chǎn)稅和環(huán)保稅法的管理工作。
還建議推進(jìn)戶籍改革，不同數(shù)量的城市以不同方式遷入。死者從城市工人及其家屬的戰(zhàn)斗能力、意愿和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村居民。對(duì)未遷入畜牧業(yè)的人數(shù)應(yīng)建立居住證制度。讓更多流動(dòng)人口家長(zhǎng)進(jìn)入一個(gè)城市接受高等教育，實(shí)現(xiàn)異地晉升，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。在一個(gè)城市迅速推進(jìn)城市人口全覆蓋，讓畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口，讓農(nóng)村居民共建共享城市文明。
以下是觀點(diǎn)摘錄:
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于中央政府工作報(bào)告中重點(diǎn)項(xiàng)目職業(yè)化的意見(jiàn)
中華人民共和國(guó)教育部[2014]15號(hào)
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬單位:
根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的信念、中央機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理會(huì)議的信念和第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《中央政府工作報(bào)告》，為做好去年中央政府管理工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊任務(wù)，現(xiàn)就《中央政府工作報(bào)告》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目管理提出機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化意見(jiàn)如下:
一. 2014年管理層的總體部署
(一)依法治國(guó)的權(quán)力體系。以體制改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。從人們最期待的各個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，從直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最突出問(wèn)題出發(fā)，從各行各業(yè)都能達(dá)成一致的方案出發(fā)，消費(fèi)市場(chǎng)將在資源配置中發(fā)揮關(guān)鍵作用，更好地發(fā)揮中央政府的作用，大力推進(jìn)有利于融合的改革，突破直接影響市場(chǎng)主體魅力和要素配置改善的障礙， 以便社會(huì)公眾能夠充分釋放他們創(chuàng)造和發(fā)展的潛力，從而能夠展示正義，所有公民能夠分享改革和發(fā)展的研究成果。 (發(fā)改委牽頭。只有一兩個(gè)機(jī)構(gòu)具體，其他相關(guān)機(jī)構(gòu)配合，不一一列舉，下同)
(二)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在適當(dāng)?shù)膮^(qū)間。完善財(cái)政政策導(dǎo)向建設(shè)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)下限、保障就業(yè)上限和反通脹上限，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和務(wù)實(shí)的財(cái)政政策。(發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行等。領(lǐng)先機(jī)構(gòu)排名第一，下同)去年安排赤字13500億元，比去年同期增加1500億元，其中政府赤字9500億元，大部分發(fā)行債券4000億元。隨著GDP的擴(kuò)張，赤字和債券數(shù)量大幅增加。財(cái)政赤字率穩(wěn)定在2.1%，反映了貨幣政策的一致性。(財(cái)政部牽頭)保持財(cái)政政策的開(kāi)放和關(guān)閉，有助于促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡、相互補(bǔ)充的穩(wěn)定的國(guó)際金融自然環(huán)境。加強(qiáng)微觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣貸款和社會(huì)投資的增長(zhǎng)。去年，通用貨幣M2預(yù)計(jì)人民幣將升值約13%。(中國(guó)人民銀行、發(fā)展改革委、財(cái)政部、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé))要加強(qiáng)金融、貨幣、制造、融資等政策的協(xié)調(diào)配合，做好政策盤(pán)點(diǎn)，積極做好預(yù)調(diào)修，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、制造和信息化部、審計(jì)署等。)
(3)著力提升質(zhì)量，提高效率，更新和不斷完善工商業(yè)。在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，要推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更好依靠創(chuàng)新力轉(zhuǎn)變，從主要依靠現(xiàn)代絕對(duì)優(yōu)勢(shì)向充分發(fā)揮綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，從低端向中端智能推進(jìn)國(guó)際制造業(yè)專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域失衡向均衡協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。完善績(jī)效考核的高評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各方面質(zhì)量加快方法和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)自然科學(xué)的發(fā)展，這將大大增加就業(yè)和居民收入，大大改善自然環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有效、公平和可持續(xù)。(發(fā)展改革委、教育部、商務(wù)部、制造和信息化部、國(guó)務(wù)院、專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、環(huán)保部、國(guó)家林業(yè)局、產(chǎn)品質(zhì)量總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部等。)
二.2014年重點(diǎn)項(xiàng)目管理
(一)推動(dòng)最重要領(lǐng)域的改革，實(shí)現(xiàn)新的超越。
1 .進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化管理，下放權(quán)力。去年要取消和下放行政事務(wù)審批，企業(yè)如何避稅200多項(xiàng)。改革信息化融資審批制度，取消或簡(jiǎn)化后審批制度，全面落實(shí)中小企業(yè)融資自主權(quán)，促進(jìn)融資創(chuàng)業(yè)者便利化。對(duì)于確實(shí)需要設(shè)置的行政事務(wù)審批，要建立權(quán)限表制度，不允許向社會(huì)公開(kāi)制定企業(yè)避稅表。表外的，不予審批。全面清理非行政事務(wù)審批。基本完成各省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)企事業(yè)單位改革。(政府、發(fā)改委、財(cái)政部、法制辦等。負(fù)責(zé)在全省范圍內(nèi)實(shí)施工商登記制度改革，實(shí)施首證轉(zhuǎn)首證的認(rèn)購(gòu)登記制度，中小企業(yè)年檢制度到舉報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體大大提高企業(yè)的避稅能力。(由國(guó)家工商行政管理局和辦公室牽頭)
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。堅(jiān)持管理并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作的管理模式，實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任和權(quán)力的實(shí)時(shí)下放、釋放和控制。推進(jìn)審批服務(wù)平臺(tái)和窗口助手，探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。加快社會(huì)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，推進(jìn)中央政府?dāng)?shù)據(jù)共享，促進(jìn)第三方、財(cái)團(tuán)法人一體化角色的確立，建立違反競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)、侵害客戶權(quán)益的中小企業(yè)名單制度。(負(fù)責(zé)組織，發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)務(wù)院、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商行政管理局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局)
3.特別關(guān)注稅務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施全面的法律法規(guī)，公開(kāi)透明的預(yù)算制度。重點(diǎn)將中央財(cái)政收入全部納入預(yù)算，實(shí)行全面預(yù)算管理。中央各級(jí)政府的預(yù)算和決算要向社會(huì)公布，機(jī)構(gòu)預(yù)算要逐步向基本支出和項(xiàng)目支出公布，財(cái)政部門(mén)撥付的所有“九年”資金要公開(kāi)公布，為公眾創(chuàng)造一個(gè)看到、知道、監(jiān)督的庇護(hù)所。為提高正式轉(zhuǎn)移支付比例，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目應(yīng)減少三分之一，今后將進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅制改革，將“營(yíng)改增”的改革范圍擴(kuò)大到貨物運(yùn)輸、郵電公用事業(yè)、電信公司等企業(yè)。，明確收費(fèi)和立稅，推進(jìn)銷(xiāo)售稅和資源稅改革，做好房產(chǎn)稅和環(huán)保稅的依法管理。進(jìn)一步拓展肖偉
在優(yōu)惠范圍內(nèi)，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究工作，改變事業(yè)單位的法律責(zé)任和大部分權(quán)責(zé)支出，逐步理順事業(yè)單位和大部分事業(yè)單位的收入分配，保持原有資金布局整體穩(wěn)定。確立大部分中央政府借貸投資的職能，將大部分中央政府負(fù)債納入預(yù)算管理，實(shí)行中央政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表制度，防范和化解負(fù)債的可能性。(財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等。)
4.信息金融體系改革。繼續(xù)推進(jìn)匯率規(guī)模化，擴(kuò)大銀行匯率對(duì)企業(yè)避稅的主要定價(jià)權(quán)。保持人民幣匯率基本穩(wěn)定在適當(dāng)?shù)钠胶馑剑瑪U(kuò)大雙向固定利率區(qū)間，推進(jìn)港元資產(chǎn)項(xiàng)目第納爾化。迅速推進(jìn)社會(huì)資產(chǎn)發(fā)起的中小金融機(jī)構(gòu)等銀行的設(shè)立，引導(dǎo)社會(huì)資產(chǎn)參股、金融銀行和投資提供者公開(kāi)服務(wù)政府機(jī)構(gòu)。建立利息保險(xiǎn)制度，完善銀行的可能處置功能。實(shí)施金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)改革。加快全面發(fā)展資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)公司股票發(fā)行和登記制度改革，通過(guò)法律法規(guī)發(fā)展證券市場(chǎng)。大力發(fā)展畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展PW國(guó)際金融。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，嚴(yán)密監(jiān)控港口資產(chǎn)流動(dòng)，對(duì)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生的地方留邊。讓國(guó)際金融中小企業(yè)更好地服務(wù)于小微中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(中國(guó)人民銀行、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外匯局、發(fā)改委、財(cái)政部、制造和信息化部、國(guó)務(wù)院等。)
5.增強(qiáng)各類(lèi)公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展魅力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合公有制經(jīng)濟(jì)，建立和完善現(xiàn)代中小企業(yè)制度和控股公司治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有企業(yè)體制改革，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的基本職能，推進(jìn)國(guó)有資本融資和經(jīng)營(yíng)公司的體制改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中小企業(yè)國(guó)有資本利潤(rùn)與地方政府的比例。需要制定非國(guó)有資產(chǎn)如何通過(guò)企業(yè)避稅，參與政府機(jī)構(gòu)中小企業(yè)融資項(xiàng)目。在國(guó)際金融、原油、電力、鐵路、電信公司、自然資源開(kāi)發(fā)企業(yè)如何避稅、公用事業(yè)等領(lǐng)域，啟動(dòng)了一系列非國(guó)有資產(chǎn)融資項(xiàng)目。制定非公有制中小企業(yè)進(jìn)入授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)領(lǐng)域的具體措施。開(kāi)展鐵路投融資試點(diǎn)，拓展多領(lǐng)域選擇性業(yè)務(wù)，為社會(huì)資產(chǎn)提供施展才華的舞臺(tái)。完善企業(yè)避稅權(quán)保護(hù)制度，生產(chǎn)資料經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)在一定程度上不可侵犯。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)有企業(yè)、制造和信息化部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、交通部、中國(guó)人民銀行、法制辦、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、銀監(jiān)會(huì)、能源局、北京鐵路局、中鐵公司總部等。)
(二)開(kāi)創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)代。
6.拓展新媒體，馬上打開(kāi)。堅(jiān)持大力有效的投資總量，促進(jìn)零售業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放，為國(guó)內(nèi)外投資創(chuàng)造公平的自然環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資的首選。(發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)商務(wù)部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職能分工。)天津自貿(mào)區(qū)建設(shè)和管理完善，形成了可以復(fù)制和推廣的制度功能，并開(kāi)展了一系列新的制度改革。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局、工商總局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)制造和信息化部負(fù)責(zé)擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，讓廣闊的天空成為對(duì)外開(kāi)放的熱點(diǎn)。(發(fā)改委、商務(wù)部、外交部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職能分工)企業(yè)如何避稅
7.從戰(zhàn)略高度促進(jìn)進(jìn)口更新和商業(yè)貿(mào)易平衡發(fā)展。去年外貿(mào)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.5%左右。穩(wěn)定和完善進(jìn)口政策，加快口岸便利化改革，擴(kuò)大港口信息系統(tǒng)改革。實(shí)行鼓勵(lì)出口的政策，增加國(guó)外緊缺產(chǎn)品的出口。引導(dǎo)加工貿(mào)易更新，支持中小企業(yè)打造自主服裝品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展公共服務(wù)商業(yè)貿(mào)易和承接公共服務(wù)分包，提升中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際專(zhuān)業(yè)化中的信譽(yù)。鼓勵(lì)通信、鐵路、水電站等大型成套設(shè)備進(jìn)口。(中華人民共和國(guó)商務(wù)部、發(fā)展改革委、制造和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)外交部、中國(guó)人民銀行、國(guó)有企業(yè)、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局、產(chǎn)品質(zhì)量總局、北京鐵路局、中國(guó)鐵路總公司等。)
8.提高全球競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)內(nèi)部融資管理方式改革，實(shí)行備案制，大幅下放審批權(quán)限。完善國(guó)際金融、立法、總領(lǐng)事等公共服務(wù)保障，規(guī)范走出去的社會(huì)秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程建設(shè)承包和勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路城市群和21世紀(jì)船舶絲綢之路，推進(jìn)孟加拉-中國(guó)-印度-緬甸和新加坡-巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道建設(shè)，啟動(dòng)一批基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，加快長(zhǎng)三角交通設(shè)施建設(shè)，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新技術(shù)合作伙伴的新內(nèi)陸空。(發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)外交部、財(cái)政部、制造和信息化部、交通部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)有企業(yè)、海關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外匯局、北京鐵路局、中國(guó)鐵路總公司等。)
9.協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易協(xié)定并開(kāi)放該地區(qū)的合作伙伴。推動(dòng)關(guān)于公共服務(wù)協(xié)議、中央政府采購(gòu)協(xié)議和信息系統(tǒng)協(xié)議的和談，加快關(guān)于環(huán)境保護(hù)和信息技術(shù)的新討論和和談。參與優(yōu)質(zhì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、東歐融資協(xié)議和談，加快與韓國(guó)、新西蘭、海灣合作委員會(huì)等試驗(yàn)區(qū)和談。我們將繼續(xù)推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易便利化和金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)與其他國(guó)家的互利共贏，形成改革開(kāi)放與發(fā)展良性對(duì)話的新時(shí)期。(中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中華人民共和國(guó)外交部、發(fā)展改革委、制造和信息化部、財(cái)政部、交通部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局、海關(guān)、國(guó)防部科技局負(fù)責(zé))
(三)增強(qiáng)市場(chǎng)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要引擎的作用。
10 .消費(fèi)者作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要焦點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入，可以提高消費(fèi)者的戰(zhàn)斗能力，完善消費(fèi)者政策，培養(yǎng)消費(fèi)者階層。要擴(kuò)大公共服務(wù)的消費(fèi)者，支持社會(huì)設(shè)立各種公共服務(wù)的意愿，如何為企業(yè)設(shè)立避稅機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展返鄉(xiāng)、健康、旅游、文化等公共服務(wù)，實(shí)行帶薪休假制度。推動(dòng)數(shù)據(jù)消費(fèi)者，實(shí)施“碼分多址中國(guó)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆同軸電纜工程和碼分多址農(nóng)村工程建設(shè)，大幅提高網(wǎng)速，促進(jìn)全省“三網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。維護(hù)信息安全。要進(jìn)行貨幣信息化試點(diǎn)，淘汰各種阻礙全省綜合消費(fèi)市場(chǎng)的游戲，降低貨幣生產(chǎn)成本，促進(jìn)物流配送、快遞、互聯(lián)網(wǎng)餐飲的發(fā)展。充分發(fā)揮十幾億人口蘊(yùn)含的巨大消費(fèi)發(fā)展?jié)摿Α?發(fā)展改革委、制造和信息化部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、交通部、中華人民共和國(guó)文化部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、產(chǎn)品質(zhì)量總局、中宣部廣播電影電視總局、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、供銷(xiāo)合作總社、國(guó)家旅游局、郵電局、省扶貧辦
11.把融資作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和增長(zhǎng)的關(guān)鍵。加快投融資試點(diǎn)，推進(jìn)融資整體多元化，再推出一批社會(huì)融資示范項(xiàng)目，改善融資結(jié)構(gòu)，保持
融資適度增長(zhǎng)。政府機(jī)構(gòu)預(yù)算內(nèi)融資4576億元，重點(diǎn)項(xiàng)目向保障性安居工程、畜牧業(yè)、基礎(chǔ)水利工程、西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)演藝等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮中央財(cái)政融資的主導(dǎo)作用。(由發(fā)改委牽頭)
12.把新區(qū)城市群培訓(xùn)作為促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，適度推進(jìn)東部發(fā)展，全面振興東北周邊等老制造業(yè)軍事基地，積極推進(jìn)華北周邊崛起，首次積極支持西部周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)大革命、少數(shù)民族周邊、邊境地區(qū)和扶貧的支持力度。有必要在該地區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)一個(gè)新的局面，從西向東，從沿海地區(qū)到內(nèi)陸，沿長(zhǎng)江和海上運(yùn)輸鐵路，促進(jìn)置換開(kāi)發(fā)。依托內(nèi)河，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。以陸海重點(diǎn)工程經(jīng)濟(jì)特區(qū)為橫向，形成與沿海相連的西北、東、西北、西南等經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐帶。推進(jìn)長(zhǎng)三角周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴信息化，加強(qiáng)京津冀及環(huán)渤海周邊地區(qū)合作發(fā)展。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，跨地區(qū)發(fā)展大型交通和貨幣，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)三角。(發(fā)改委、制造和信息化部、交通部等。)
13.堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌空，實(shí)施海洋生物戰(zhàn)略。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋，維護(hù)國(guó)家機(jī)構(gòu)海洋權(quán)益，積極建設(shè)工程海洋生物大國(guó)。(發(fā)改委、外交部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、環(huán)保部、交通部、農(nóng)業(yè)部、海洋局、制造和信息化部等。)
(四)促進(jìn)畜牧業(yè)的改善和農(nóng)村居民的改革發(fā)展。
14.堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在各項(xiàng)管理工作的首位，以保護(hù)國(guó)家水資源和促進(jìn)貧困農(nóng)民增收為框架，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持耕地藍(lán)線，提高耕地總質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保小麥基本自給、糧食手段安全，牢牢把臺(tái)灣省13億人口掌握在自己手中。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、教育部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、糧食局、產(chǎn)品質(zhì)量總局等。)
15.企業(yè)如何避稅加強(qiáng)畜牧業(yè)扶持保護(hù)政策？提高玉米和大米的收購(gòu)價(jià)格以下，實(shí)行小麥、油菜籽和蔗糖的臨時(shí)儲(chǔ)存和儲(chǔ)藏政策。探索建立大米價(jià)格體系，消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)消費(fèi)發(fā)展中國(guó)家，價(jià)格過(guò)高時(shí)消費(fèi)醫(yī)保客戶。畜牧業(yè)的新支出傾向于最重要的大米等物資，整個(gè)管理新的畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品。加大對(duì)豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)縣的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，支持牛羊肉生產(chǎn)。充分發(fā)揮深松整理增產(chǎn)作用，重啟去年一億畝的體制改革。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。無(wú)論資金多么緊張，我們都必須確保農(nóng)業(yè)投資只會(huì)增加。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局、教育部、國(guó)家計(jì)委、環(huán)保部、國(guó)土資源部、扶貧辦、審計(jì)署、中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、糧食局、供銷(xiāo)合作總社等。)
< 如何進(jìn)行企業(yè)避稅p>16.鞏固農(nóng)村居民畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家加快了一批基礎(chǔ)水利工程的建設(shè)。去年，在政府預(yù)算內(nèi)安排了700多億元的水利項(xiàng)目融資，支持引水泄洪、重點(diǎn)分子用水、河湖治理、高效水源等建設(shè)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)，解決水源“最后一公里”問(wèn)題。加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)抗旱防洪耕地，培育一批最重要的優(yōu)良品種，開(kāi)發(fā)推廣一批新型高效機(jī)械設(shè)備。完善水暖、燃?xì)馔ㄓ嵉绒r(nóng)村居民交通設(shè)施，改造260萬(wàn)長(zhǎng)期失修的農(nóng)村居民，改造農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。大力支持農(nóng)村居民留守兒童、婦女、老人和“空心村”問(wèn)題。(發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、制造和信息化部、國(guó)家林業(yè)局、中華人民共和國(guó)教育部、教育部、國(guó)務(wù)院、衛(wèi)生計(jì)生委、能源局、國(guó)土資源部、省老齡辦、副主席等。)
17 .解決農(nóng)村居民飲用水安全問(wèn)題。去年，我們解決了6000萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。今明兩年后，我們希望所有農(nóng)村地區(qū)都能喝上干凈的水。(國(guó)家計(jì)委、環(huán)保部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部等。)
18 .大力推進(jìn)農(nóng)村居民如何開(kāi)展企業(yè)避稅改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村居民基本管理制度，賦予貧困農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán)。長(zhǎng)期保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變，狠抓農(nóng)村居民自發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)屬確認(rèn)登記發(fā)證工作，引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基本流轉(zhuǎn)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)持家族經(jīng)營(yíng)的開(kāi)拓信譽(yù)，培育專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富的家庭、中產(chǎn)農(nóng)場(chǎng)、貧農(nóng)成員、中小型畜牧企業(yè)等新型畜牧業(yè)整體經(jīng)營(yíng)。各種形式的發(fā)展都有利于規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。培養(yǎng)新的足球運(yùn)動(dòng)員和貧農(nóng)。推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有企業(yè)農(nóng)牧林場(chǎng)改革。完善畜牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革體系。農(nóng)村居民的改革要從具體情況出發(fā)，重新進(jìn)行體制改革。貧農(nóng)的意愿應(yīng)該得到承認(rèn)，他們的權(quán)益應(yīng)該得到保障。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、供銷(xiāo)合作總社、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家計(jì)委等。)
19創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加快周邊類(lèi)似困難地區(qū)的發(fā)展和扶貧。國(guó)家加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的支持力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)。其中大多數(shù)國(guó)家需要改善和整合自然資源以促進(jìn)減貧，實(shí)施準(zhǔn)確的減貧，并確保減貧從村莊到家庭。引導(dǎo)社會(huì)參與扶貧和表演藝術(shù)的意愿。去年，農(nóng)村居民貧困人口減少了1000多萬(wàn)人。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、環(huán)境保護(hù)部、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國(guó)教育部、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、文化部、中華人民共和國(guó)制造和信息化部、國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部、國(guó)家旅游局等。)
(e)促進(jìn)基于人的因素的新型城市化。
20 .解決原有的“三個(gè)一億人”問(wèn)題。推動(dòng)1億左右人口從畜牧業(yè)向城市遷移，改造1億左右人口居住的城市貧民窟和居住區(qū)，引導(dǎo)西部周邊1億左右人口進(jìn)行城鎮(zhèn)化。(發(fā)展改革委、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、經(jīng)濟(jì)社會(huì)部、國(guó)土資源部、財(cái)政部等。)
21.基本推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。推進(jìn)戶籍改革，實(shí)行不同數(shù)量城市不同遷入政策。死者從城市工人及其家屬的戰(zhàn)斗能力、意愿和長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村居民。對(duì)未遷入畜牧業(yè)的人數(shù)應(yīng)建立居住證制度。讓更多流動(dòng)人口家長(zhǎng)進(jìn)入一個(gè)城市接受高等教育，實(shí)現(xiàn)異地晉升，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。在一個(gè)城市迅速推進(jìn)城市人口全覆蓋，讓畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口，讓農(nóng)村居民共建共享城市文明。(發(fā)展改革委、中華人民共和國(guó)公安部、專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、中華人民共和國(guó)教育部、教育部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、交通部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、安全監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土資源部、法制辦、扶貧辦等。)
22.加大對(duì)西部周邊地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持力度。提高制造業(yè)發(fā)展和聚集人口的作戰(zhàn)能力，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)。加快交通、水利、再生、市政等交通設(shè)施建設(shè)。，提升西部周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)圈和城市發(fā)展。要改善西部周邊地區(qū)的城市結(jié)構(gòu)，就要進(jìn)一步提高城市化的整體質(zhì)量和水平。(由發(fā)改委牽頭)
23 .加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和功能建設(shè)。大規(guī)模加快貧民窟改造。在國(guó)家研究院新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的指導(dǎo)下，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接。提高一個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目的公共設(shè)施效率，大力發(fā)展交通，保護(hù)現(xiàn)代文化景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。探索建立畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化生產(chǎn)成本分擔(dān)和城市建設(shè)項(xiàng)目投融資多元化的作用。(發(fā)展改革委、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)部、國(guó)土資源部、國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院、文化部、環(huán)保部、交通部、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督總局、安全監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)土資源部、文物局等。)
(6)如何通過(guò)以創(chuàng)新支撐和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改善來(lái)更新企業(yè)避稅。
24.積極推進(jìn)創(chuàng)新。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展整合和提高的新生命。要把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展的當(dāng)前結(jié)構(gòu)性位置，促進(jìn)高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合，促進(jìn)中華民族制造業(yè)向全球智能價(jià)值鏈躍升。(教育部、發(fā)改委、制造和信息化部等。)
25.加快科技體制改革。增強(qiáng)中小企業(yè)在創(chuàng)新中的整體威望，鼓勵(lì)中小企業(yè)成立研發(fā)政府機(jī)構(gòu)，率先就如何創(chuàng)新企業(yè)避稅聯(lián)盟建立創(chuàng)新協(xié)作。全面落實(shí)中小企業(yè)加扣科研費(fèi)用等PW政策。將國(guó)家自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科研成果處置權(quán)改革等體制改革政策擴(kuò)大到更多園區(qū)和科教單位。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中華人民共和國(guó)教育部、制造和信息化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)有企業(yè)、國(guó)家稅務(wù)總局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局等。)加大中央政府對(duì)基礎(chǔ)研究工作、前沿技術(shù)、社會(huì)慈善新技術(shù)和基礎(chǔ)特色技術(shù)的投入，完善一站式公共高技術(shù)，提高高技術(shù)的基礎(chǔ)性特殊實(shí)現(xiàn)功能。完善和加強(qiáng)國(guó)家自然科學(xué)基金和基金管理，實(shí)施國(guó)家研究院創(chuàng)新性調(diào)查成果和高新技術(shù)調(diào)查報(bào)告制度，鼓勵(lì)工程技術(shù)類(lèi)中小企業(yè)建立。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，重視科普管理和自然科學(xué)信仰建設(shè)。(教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、中華人民共和國(guó)教育部、制造和信息化部、農(nóng)業(yè)部、專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防部科技局、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、 省打擊侵犯著作權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品管理局副局長(zhǎng)辦公室、中宣部國(guó)家廣播電影電視總局、海關(guān)、國(guó)家工商行政管理局、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理總局等。 負(fù)責(zé)深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌基礎(chǔ)人才工程建設(shè)，鼓勵(lì)建立研發(fā)人員薪酬與消費(fèi)市場(chǎng)周轉(zhuǎn)掛鉤的功能，將人才的重大貢獻(xiàn)與回報(bào)掛鉤，讓各類(lèi)人才選拔競(jìng)賽物盡其用。(專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、教育部、財(cái)政部、國(guó)企、僑辦等。)
