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營改增和外商投資各種稅收的減稅對單一經濟發展、制造企業和行業的視覺退稅效應是真實的,對這些企業應對經濟發展輿論下行壓力的幫助也是真實的。
2012年至2016年,中國國內生產總值增速從7.8%逐步放緩至6.7%左右。雖然增長率下降了1.1%,但這6.7%的增長是在中華民族經濟發展超過10萬億美元的基礎上實現的,是在總質量的提高、結構的改善、制造業的更新和能源的轉換上實現的。
近年來,中華民族為促進經濟發展,保持中高速增長,向中等智能水平邁進,實施了一系列根本性政策措施,其中體制改革和減稅政策是最重要的方面之一。
1月12日在北京召開的省財政管理工作會議提供的幾套統計數據足以證實:
一是2012年,在天津交通運輸業和部分現代零售行業實施營改增制度改革,2016年5月1日在銀行業等三大企業全面推進,逐步實現貨運、公共服務制造、貨幣、消費類項目全覆蓋。
二是連續四次擴大小微利企業個人所得稅減半征收政策,年應納稅所得額由3萬元逐步提高到30萬元。
三是小微企業免征增值稅和增值稅的前提下,兩次放寬,月營業額從5000元提高到3萬元。
第四,在研發費用兩次加扣政策范圍內,在全省范圍內推廣海淀稅外商投資。
五是對支持企業的六大重點項目實行更多優惠
政策,然后擴大到10家企業。
第六,基本擴大經濟開發區企業認定范圍,簡化認定程序等等。
在上述以減稅為主要細節的一系列制度改革和外資停滯的情況下,金融機構組織的財政支出增幅從2012年的11.3%降至2016年的4.8%,降幅為6.5%,遠低于歷年GDP增幅。雖然環境因素很多,但減稅無疑是最重要的因素之一。商務部副部長王波在省財政管理工作會議上強調,體制改革和稅收減免政策不僅要減輕企業稅收負擔,還要推動供應方和企業的體制改革不斷進步和更新,鼓勵公眾和人民企業家創新,在穩定經濟發展和增加消費市場魅力方面發揮最重要的作用。
單一經濟發展是五年計劃最重要的基礎,支持單一經濟發展是體制改革和減稅政策的基本取向。營改增以及一系列的稅收和外資使制造業等單一經濟發展受益,產生了非常強烈的現象。
就營改增而言,制造企業是原增值稅納稅人,不在營改增范圍內。然而,他們是在獲得企業陣營的新擴張后才開業的
可以扣除。因此,在某種意義上,王波稱之為陣營改革的“凈收益”。
此外,隨著營地改革范圍的逐步擴大,他們在過去五年里享受到了更多的凈減稅。2012年至2015年,原增值稅納稅人(主要是制造業企業)從“3+7”企業的扣稅項目分別增加237億元、802億元、1020億元和1220億元,呈現逐步增加的趨勢。特別是2016年,減稅額度繼續擴大。1-4月,原增值稅納稅人從“3+7”企業增加扣稅406億元。5月底營改體制改革全面推進后,免賠額投入進一步增加。從5月到11月,除了從“3+7”企業獲得652億元的稅收減免外,還從三大企業獲得了528億元的新稅收減免。這樣,從2016年1月至11月,原增值稅納稅人共減稅1586億元,約占加稅和減稅總額的三分之一。
王波從制造業增值稅與制造業總產值之間的系數變化中驗證了上述論點:2012年,該系數為9.88%,隨著營改增改革范圍的擴大,扣除額大幅增加,2013年該系數急劇下降至9.59%,2014年為9.41%,2015年為9.21%。截至目前,統計局尚未公布2016年制造業總產值。由于去年制造業增值稅下降了0.9%,統計局公布的1-11月制造業總產值同比增長6%,一降一升,2016年制造業增值稅與制造業總產值的系數肯定會更低。
此外,根據統計局調查結果的統計,各稅種的系數(包括應交增值稅、企業個人所得稅、增值稅以及附加費和管理費項下的稅收等。)及以上數字的制造企業營業收入自2012年以來大幅下降,2012年至2015年分別為5.8%、5.77%、5.6%和5.36%。
“這些都說明,營改增和各種稅收的外資投入對單一經濟發展、制造企業和產業減稅的視覺效果是真實的,對這些企業應對經濟發展輿論下行壓力的幫助也是真實的。”王波說。
今年全面推進營改增改革的1069萬納稅人中,
934萬戶,占報稅制度改革全部納稅人的87%。營改增對中小企業的支撐作用充分體現在制度設計和各級金融機構公共服務付費上。
就制度設計而言,營改增政策明確規定中小企業按3%的簡單稅率征收。如果繳納原5%的增值稅,營改后征收率降為3%,負擔水平必須降低40%;如果他們繳納了3%的增值稅,稅收負擔表面上會發生轉移,但稅收基礎在本質上發生了變化。增值稅原來的計稅基礎是含稅的,而增值稅的計稅基礎是不含稅的,所以換算后稅負也降低了。
在支付公共服務方面,商務部根據營改下一階段的重點管理項目,連續4次發布20個納稅申報表和80項服務支付措施。統計結果顯示,今年5-11月,新增納入全省三大企業營改增的零星納稅人平均稅負為934萬元,下降26.7%。
作為一項制度改革政策,營改增的改革幾乎不等同于必要的減免稅。企業更需要加強和完善組織結構,提高管理產品質量,獲得盡可能多的投入抵扣,以減輕稅負。
就在剛才,商務部已經“回頭看”了休閑住宿企業減稅的視覺效果。納稅申報表統計顯示,5-11月,零售業實現減稅89.5億元,稅負下降50.65%;餐飲住宿行業實現減稅38.9億元,稅負下降36.7%。特別是在中國的旅游觀光酒店業,協會對屬于一般納稅人的333家酒店,即少數酒店進行了調查。結果表明,與應交增值稅相比,這些酒店的管理水平越高,改造越廣泛,進項稅額抵扣越充分,稅負降低越顯著。
自肯德基全面推進營改增改革以來,經營管理分店的增值稅負擔大幅增加,從2016年1-4月的4.9%增加到2016年5-11月的0.6%。多年來,生產成本與經營收入的比率下降了三倍。這種變化,一方面引入了營改增中的演繹功能。同樣,最重要的是肯德基立即更新了外部管控體系。政策改變后,通過采購制度、原材料、物流配送等各方面的多樣化和專業化,改進了產品車輪,更加靈活的經營管理方式,進一步提高了經營業績,實現了“應抵盡”,大大減輕了稅收負擔。