6月29日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》，部署了加快改革的方案，細(xì)化了改革目標(biāo)、方式和基本要求，進(jìn)一步便利了中小企業(yè)登記，并提出2015年初前在全省試行“一照一碼”登記辦法。改革的目的是采用“一窗受理、長(zhǎng)三角、數(shù)據(jù)共享”，工商行政管理、全面質(zhì)量和新技術(shù)監(jiān)管、金融三大機(jī)構(gòu)將發(fā)放不同的小范圍合理避稅照片，而工商行政管理將發(fā)放許可證，在財(cái)團(tuán)法人和其他組織統(tǒng)一協(xié)會(huì)中加載金融機(jī)構(gòu)的文字，即“一照一碼”的注冊(cè)方式。
1.方便高效。按照精簡(jiǎn)高效的要求，完善審批程序，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高登記效率，方便中小企業(yè)準(zhǔn)入。
2.統(tǒng)一法規(guī)。自然科學(xué)按照提高、整合、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，制定“三證合一”的登記程序，實(shí)行“三證合一”的統(tǒng)一登記程序和要求，登記法律法規(guī)的前提和材料。
3.全面進(jìn)步。積極推進(jìn)公共服務(wù)管理一站式受理和服務(wù)平臺(tái)功能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理“三證合一”登記制度改革和單向數(shù)字登記管理、事業(yè)單位和國(guó)家事業(yè)單位數(shù)據(jù)開源建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)信用數(shù)據(jù)公示系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、政府信息共享平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)一社會(huì)金融機(jī)構(gòu)字符系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。
目前，已試行“一窗受理、連片審批、三證統(tǒng)一發(fā)放”登記方式改革和“一窗受理、連片審批、一照四號(hào)”登記方式改革的省、自治區(qū)、直轄市可以繼續(xù)進(jìn)行體制改革；支持天津、廣西、青島、漳州自貿(mào)區(qū)首次實(shí)施“一照一碼”登記改革制度改革。各地區(qū)要大力推進(jìn)“三證合一”登記制度改革管理，做好“一照一碼”登記改革實(shí)施的前期管理工作。統(tǒng)一社會(huì)金融機(jī)構(gòu)字符實(shí)施后，全省將在2015年初前試行“一照一碼”注冊(cè)辦法。
1 .統(tǒng)一申請(qǐng)前提和文件規(guī)定。為方便中小企業(yè)救助，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，降低行政事務(wù)制作成本，根據(jù)中小企業(yè)不重復(fù)填寫登記申請(qǐng)文件明細(xì)、不重復(fù)提交登記材料的指引，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行違規(guī)梳理，統(tǒng)一具體申請(qǐng)場(chǎng)所，整合簡(jiǎn)化公文法規(guī)，實(shí)行“一套材料”、“一表登記”的申請(qǐng)方式，在“一窗口受理”窗口公示申請(qǐng)場(chǎng)所和論證文件。
2.法律法規(guī)登記申請(qǐng)的審批程序。根據(jù)“三證合一”登記制度改革的新要求，整合完善申請(qǐng)、受理、審核、驗(yàn)證、公示、發(fā)證程序，縮短登記審批周期?！耙粋€(gè)窗口”統(tǒng)一受理和審批中小企業(yè)申請(qǐng)后，機(jī)構(gòu)間共享申請(qǐng)材料和審核數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互操作和互認(rèn)。電子注冊(cè)信息與紙質(zhì)注冊(cè)信息具有同等約束力。區(qū)域性要結(jié)合小規(guī)模、合理避稅的省級(jí)路站的具體情況，制定簡(jiǎn)明扼要的“三證合一”登記助理手冊(cè)，明確具體中小企業(yè)設(shè)立(開業(yè))登記、變更登記、注銷登記的操作程序。
3.完善登記管理的公共服務(wù)方式。適應(yīng)“三證合一”登記制度改革的需要，加快“一窗口”內(nèi)部統(tǒng)一受理，方便申請(qǐng)人兼營(yíng)。要堅(jiān)持公開公開、限時(shí)、透明的原則，以及前提、程序和結(jié)果。除了小規(guī)模合理避稅、商標(biāo)注冊(cè)或隱私外，需要盡快公布注冊(cè)中小企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各相關(guān)機(jī)構(gòu)要履行告知申請(qǐng)人義務(wù)，在第一時(shí)間提供服務(wù)中心，加強(qiáng)外部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，提高登記審批效率。
4.建立工作組數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享的保障機(jī)制。要加大信息技術(shù)投入，按照統(tǒng)一法律和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)改造和更新所有相關(guān)業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)共享。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)作用，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)間中小企業(yè)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普遍共享和有效應(yīng)用。大力推進(jìn)“三證合一”的申請(qǐng)、受理、審核、驗(yàn)證、公示、許可等單向數(shù)字化注冊(cè)管理，最終實(shí)現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)站。
5.實(shí)現(xiàn)改革研究成果的共享和應(yīng)用?！叭C小規(guī)模合理避稅”登記制度改革實(shí)施后，中小企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)發(fā)放仍在發(fā)放。中小企業(yè)原需使用組織政府的組織機(jī)構(gòu)代碼證，經(jīng)財(cái)政發(fā)放并辦相關(guān)外事，不準(zhǔn)使用“三證合一”后的許可證。如果集成了更多的許可證，只要符合這個(gè)視圖的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就可以先重試。地區(qū)、機(jī)構(gòu)、單位都要承認(rèn)和適用。
“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、全面質(zhì)量監(jiān)督和新技術(shù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)職責(zé)。地區(qū)和各機(jī)構(gòu)應(yīng)建立合作，以促進(jìn)管理職能，加強(qiáng)信息技術(shù)支持，并形成聯(lián)合管理工作?；咀龊米?cè)中小企業(yè)(包括已進(jìn)行“三證合一”注冊(cè)制度改革的中小企業(yè))原證照更換管理工作，這與統(tǒng)一社會(huì)中金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的過渡期有關(guān)，更換不需要支付票款。在過渡期內(nèi)，原有的牌照(包括各地探索體制改革的“四號(hào)”、“二號(hào)”牌照)將繼續(xù)有效。過渡期結(jié)束后，不允許使用裝載統(tǒng)一社會(huì)金融機(jī)構(gòu)字樣的牌照，原牌照仍然有效。
