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受世界經濟發展中多重環境因素的影響,最近國際油價大幅下跌,國外油價也經歷了大幅下跌的趨勢。自2014年7月以來,中華民族成品油零售價格呈現“12連跌”趨勢。然而,在油價“下跌”的同時,成品油消費者的稅收卻在自下而上。
成品油消費稅對等增稅政策一出臺,社會各界就對一場爭論做出了回應,甚至提出了質疑。一些研究人員稱贊這一政策變化,認為它可以在引導成品油消費者、促進自然資源節約和控制空氣污染方面發揮明顯作用。一些研究人員提出了不同的觀點,認為提高成品油消費稅的立法過程存在缺陷。等等。
不管這種政策的視覺效果如何,人們都會對上述差異感到遺憾。這在一定程度上說明中華民族的納稅精神大大增強,更加注重自身權利、稅收立法程序和社會法律責任。這是完善國家治理體系和戰斗力的基礎,也是現代社會最重要的標志。早在18世紀,比利時財政次長就把稅收比喻為“拔鵝毛的美學”。一個好的稅制最重要的國際標準是“拔鵝毛時,鵝叫得最多”。所以這種情況在加稅政策中必然會出現,而報稅軟件在全球也不例外。
但是,這項政策出臺后,我們需要更加深入細致地考慮一些難題。我認為我們需要從更廣泛的角度來看待這個問題,這并不意味著看到這種實體暴力。
從稅收的角度看,其最重要的職責之一就是滿足財政支出的需要,“取之于民,用之于民”。目前,當中華民族的經濟發展進入新的連續性時,財政支出的增長率也大幅下降。2014年前三季度,全省稅收同比增長7.4%,比往年報稅軟件增速低1.6%。縱觀每一個季度,財政支出都在逐季度下降。與第一季度和第二季度的增長率相比,第三季度的增長率分別下降了5.11%和1.9%。可以說,過去財政支出高速增長的發展趨勢已經現代化,財政支出的增長也進入了新的連續性。這是符合主觀經濟規律的必然結果。
與此同時,一系列改革政策被大力推行。始于2012年的“商改增”體制改革,已經迅速擴展到全省制造業的各個領域。其初衷是解決服務業重復征稅的問題,加強稅制電氣化,減少增值稅重復征稅對消費市場資源配置步驟的有利和不利影響,從而為社會發展信息化做出貢獻。然而,從結果來看,“營改增”的必要視覺效果是在減稅中發揮巨大作用。特別是,因為一些外包生產勞動可以
段,行業減稅效果比較反感。未來隨著“營改增”的進一步信息化,一旦將建筑安裝行業、資產、銀行乃至不良零售行業納入稅基,減稅金額將更加不可思議!
十八屆四中全會報稅軟件提出了“穩定報稅軟件為負”的戰略決策,也提出了完善稅制結構的要求。這是目前為止經濟發展下一階段最重要的決策者的部署,符合中華民族的明顯。“穩定稅負”是指保持微觀稅負基本處于平衡狀態。一個簡單的基本概念就是“增值稅改革”起到了很大的減稅的視覺效果,所以必須另辟蹊徑增加稅收,以保證增值稅稅負的增減。所以成品油消費稅改革是稅制改革結合的方方面面之一,不應該分段理解。
此外,完善稅制結構是稅制改革追求的另一個目標。中國稅制的結構特征是流轉稅如稅率特別大,在整個稅制中占有整體威望。流轉稅體系之外,廣泛征收的稅率占很大比重,對少數產品征收的類似流轉稅(如消費稅)也不高,集中在成品油、煙酒等少數產品。這種稅制的結構特征不利于收入再分配。不同收入水平的人和消費者對同一種產品的稅率是一樣的。但由于收入水平不同,比較稅負不同,高收入階層比較稅負較高,不公平。
如何解決這個問題?一種辦法是降低稅率等一般流轉稅比例,提高消費稅等類似流轉稅比例。成品油消費者的這次增稅就體現了這一點。而且,這次稅制變革選擇了一個最重要的迫切需求,就是在油價大幅下調的情況下,報稅軟件可以套利成品油消費稅上調帶來的油價上漲。
然而,盡管這一政策變化是稅收改革的一部分,但它也被迫考慮其有利和不利的影響。
一個簡單的負面影響就是,成品油只是在一定程度上被消費,它的用戶在一定程度上是出租車車主。更多的是在中小企業的制造步驟中作為公有制或者雙邊投資使用,是大多數中小企業共同面臨的價格。因此,成品油消費者的增稅會在一定程度上轉移到成品油價格上,這似乎對中小企業的價格有負面影響。雖然這一政策變化是在國外加工石油價格大幅下跌的時候選擇的,但它仍然會對中小企業的制造融資行為產生負面影響,從而影響油價下跌對緩解經濟增長下滑的作用。同時,似乎也不利于有效緩解交通和生產成本上升帶來的輿論壓力。
那么,如何制作呢
這種變化對中小企業制造步驟的負面影響小嗎?更好的必需品是“動點腦子”進行最終消費,比如多帶些高檔絲綢(比如租飛機、高檔時裝、高檔小區、高檔餐具、高檔鞋)和一些高檔公共服務(比如高檔航空公司空公司公共服務、高檔洗浴、高檔休閑娛樂、高檔運動休閑等。)納入征稅范圍。如果將這些產品納入消費稅范圍,不僅可以增加稅收,還可以為高收入消費者增加這種產品的生產成本,起到調節收入再分配的作用,同時適當引導消費者。而且,隨著人民的貧困程度大大提高,這部分稅源非常可觀。
再者,各行各業關注成品油消費稅政策的變化是不夠的。其實稅收只是增加稅收的主要途徑。我們應該更加重視財政支出,考慮如何更好地“花財政資金,花錢買刀”,進一步發揮消費稅在控制污染、應對氣候變暖、促進節能和鼓勵新材料可持續發展方面的強大作用。如果全社會更多關注財政支出而不是稅收制度,可以加快預算管理模式的完善,促進財政支出改革,有效提高財政支出的使用效率和績效水平,這比充分關注成品油消費稅政策本身變化的意義更加明顯。
總之,在信息稅收試點中,要把領域改革聯系起來,讓改革釋放出的巨大儲蓄能夠緩解和化解輿論對財政收支的壓力,這作為一種穩定的預期,成為忠誠促進經濟發展一體化的最重要信號,為消費市場在資源配置中發揮基礎性、關鍵性作用提供了根本保障。