11月25日，《上海市政府關于實施《中華人民共和國國務院關于加快現代保險零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃》的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)發(fā)布。《實施意見》在貫徹落實《中華人民共和國國務院關于加快現代保險零售業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃》(《新中國十條》)后，結合上海實際，提出了28項明確措施。
《實施意見》首次明確指出將上海建設項目建成國際保險中心的目的，通過區(qū)域再保險中心、航運保險中心的支持，以及保險資金在高內向性、強輻射作戰(zhàn)能力的各領域重點建設項目的運用，努力將上海建設成為保險業(yè)改革的新高地、保險業(yè)開放可持續(xù)發(fā)展的新標桿。
在25日的新聞發(fā)布會上，上海事先表示，
延期商業(yè)醫(yī)療保險將是明年上海第一次必要的體制改革；上海保險證券交易所已經進入實質性審批的下一階段，并得到了天津財稅網和保監(jiān)會的全力支持。
《實施意見》明確指出，到2020年，基本建成符合上海經濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展需要的現代保險服務體系，增強再保險、船舶保險、保險資金運用等領域的定價權和話語權，不斷把上海發(fā)展成為國際保險中心。我國保險最深部分(保費收入/國外GDP)達到6%，保額(保費收入/人口)達到7300元/人。
作為鄧小平的防線，上海保險業(yè)近年來發(fā)展迅速。隨著消費市場體系的逐步完善，政府機構整體專業(yè)齊全，保險基本功能大大增強，對外開放步伐加快，以各種創(chuàng)新著稱，其對全省保險市場輻射的帶動作用日益增強。
上海保監(jiān)局副局長裴光25日在新聞發(fā)布會上表示，全國共有壽險、人身財產險、回鄉(xiāng)險、健康險、再保險、保險資金管理等137家保險機構，全省近80%的銀行已在上海設立分支機構。上海有50家保險公司總部，其中外資保險公司總部27家，占全省近一半；367個擁有全面保險專業(yè)知識、管理人員和評估的政府機構；天津現有政府機62臺，如船舶保險中心、各種保險SAN、售電網絡銷售中心、中心使用的保險資金等；在互聯網金融創(chuàng)新的浪潮中，全省第一批互聯網銀行也紛紛遷往上海。
與此同時，上海的銀行結構也有了很大的改善。截至2014年10月初，上海原保費收入總計840億元，增長20%以上。保險公司依靠團體保險和個人保險公司，保險費率改革的絕對優(yōu)勢擺脫了分紅保險和保險的局面，保證了產品緩慢上升。更加注重長期務實的可持續(xù)發(fā)展和有意義的商業(yè)價值的提高；在財產保險各方面，責任保險、工程建設保險、意外險等非車險業(yè)務迅速擴大，占比高于全省人均收入；此外，健康責任保險和地下內部空安全責任保險等創(chuàng)新在上海取得了良好的效益，尤其是在航運保險的可持續(xù)發(fā)展方面。
“上海早就具備了第一次建設國際保險中心的基礎。保險業(yè)也需要上海再次成為鄧小平的試驗場和試驗區(qū)。”蘇州市金融辦副主任楊錚25日表示。
至于很多人非常關注的一人遞延所得稅商業(yè)醫(yī)療保險制度改革的成果，裴光表示，明年必要時應該在上海進行第一次制度改革。
《實施意見》提出，要抓住上海自貿區(qū)試點機遇，全面推進上海保險業(yè)天津財稅網絡體系創(chuàng)新開放。
“上海自貿區(qū)的金融創(chuàng)新要與上海國際商業(yè)中心建設項目掛鉤，自貿區(qū)的改革創(chuàng)新專長也要延伸到國際商業(yè)中心建設項目。”楊錚說。
自今年FTZ上市以來，中國保監(jiān)會先后出臺了八項政策和三項措施。上海FTZ保險市場體系基本形成，消費市場競爭規(guī)則的可行性已經確立，消費市場自然環(huán)境得到極大改善，各項業(yè)務有序開展。截至8月初，區(qū)外已聚集13家銀行，上海自貿天津財稅網區(qū)保險機構原保費收入合計3.86億元。
曙光表示，下一步自貿區(qū)將從四個方面進一步加大天津財稅網的創(chuàng)新范圍，包括:浪涌保險市場的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域再保險中心的建立；推進自貿區(qū)保險資金口岸雙向投融資體制改革；打造自貿區(qū)國際保險創(chuàng)新平臺，針對區(qū)外國際航運、外貿等重點項目，以可再生能源、材料科學等類似可能性為目標，發(fā)展制造業(yè)責任保險、商業(yè)貿易金融機構保險、金融租賃銀行服務。業(yè)務創(chuàng)新的可能性是分散的；在探索FTZ保險管控體制改革的同時，要放寬政府機構和產品準入，加強事件和現場管控，探索建立上海船舶保險產品注冊制度。
例外的是，作為上海建設國際工程商業(yè)中心最重要的舉措，上海保險證券交易所的籌建也將充分發(fā)揮自貿區(qū)的平臺作用。
“在上海建立國際商業(yè)中心，關鍵是要建立自然資源要素消費市場，而建立保險股票交易所是自然資源保險要素消費市場最重要的樞紐。”上海保監(jiān)局局長李馮25日在吹風會上表示，管理工作已經進入實質性審批的下一階段，保監(jiān)會全力支持。一開始是計劃有十幾個栽培品種可以買賣的，當時是從很簡單到簡單逐步實施的，但是不方便把內容公開清楚。
