商務(wù)部發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的合理避稅知識》，明確了規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的五項措施。這是國家稅務(wù)總局為鞏固高等教育黨建、實踐、娛樂活動研究成果，進(jìn)一步提升人格、轉(zhuǎn)變職能、減輕稅收負(fù)擔(dān)而采取的又一實際措施。
通知從迄今為止稅收執(zhí)法檢查中需要改進(jìn)的問題入手，提出了明確可行的政策:
執(zhí)法違法的法律法規(guī)，避免重復(fù)執(zhí)法。任何人都可以通過稅收征管信息技術(shù)查詢、信息獲取、溝通調(diào)查結(jié)果等方式查看現(xiàn)狀。，應(yīng)該執(zhí)法不入戶。除涉及稅收違法犯罪案件的類似調(diào)查結(jié)果外，同一納稅年度，不得重復(fù)進(jìn)行納稅風(fēng)險評估、財務(wù)檢查和財務(wù)
。同一年度內(nèi)，對同一納稅事項進(jìn)行調(diào)查核實、反避稅調(diào)查結(jié)果和日常檢查時，同一事項不得兩次入戶。
協(xié)調(diào)家庭執(zhí)法工作，簡化家庭執(zhí)法事項。根據(jù)具體工作，嘗試合并入戶執(zhí)法專項任務(wù)，嘗試實現(xiàn)入戶聯(lián)合、一體化實施、各機(jī)構(gòu)成果共享。
充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，實現(xiàn)信息共享。利用好稅收征管信息和第三方信息，盡量避免戶數(shù)執(zhí)法。探索建立執(zhí)法信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。可以通過信息共享平臺完成的工作項目，在沒有類似條件的情況下，仍然安排到家庭中。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)工作銜接，注重協(xié)調(diào)配合。信息溝通與共享的功能，如非法征稅、合理避稅等。，是在稅源管理和稽查機(jī)構(gòu)之間建立的，以避免重復(fù)入戶。稅務(wù)和地方稅務(wù)局應(yīng)建立會議制度，探索實行聯(lián)戶制。如果他們不能加入家庭，兩國應(yīng)相互通報執(zhí)法狀況，并分享從執(zhí)法中獲得的信息。
嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，努力糾正違規(guī)行為。嚴(yán)格管理入戶執(zhí)法工作，探索建立內(nèi)部監(jiān)督制約職能。我們將盡最大努力糾正擅自入戶和擅自增加戶數(shù)的違法行為，并進(jìn)行通報批評。
2013年5月，我局發(fā)布了《商務(wù)部責(zé)任轉(zhuǎn)變工作方案》，明確指出要通過合理避稅解決“規(guī)避檢查復(fù)雜性”問題，并在黨建高等教育實踐娛樂活動中制定專項整治措施。這次發(fā)布的五條明確規(guī)定是新的后續(xù)措施，目標(biāo)是解決“兩頭執(zhí)法”、“重復(fù)檢查”的問題。
為了制定自然科學(xué)的政策，國家稅務(wù)總局進(jìn)行了多次實地考察，進(jìn)行了問卷調(diào)查，舉辦了不同層次的研討會，研究了“雙頭檢查”和“重復(fù)檢查”的現(xiàn)狀，找出了問題，并盡快確認(rèn)了必要性。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)有四點值得注意:一是要求實施減少戶數(shù)的執(zhí)法項目。全面梳理、篩選、退化入戶執(zhí)法項目，盡可能減少入戶執(zhí)法項目數(shù)量。稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的所有機(jī)構(gòu)應(yīng)制定有關(guān)住戶執(zhí)法事項的文件。對于勘查核實項目，干部稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能統(tǒng)一安排，實行一次性入戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享。二是強(qiáng)調(diào)整體協(xié)調(diào)。要求全省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)成立家庭執(zhí)法協(xié)調(diào)小組，對所有需要家庭執(zhí)法的事項實行統(tǒng)籌安排和綜合管理。第三，要求盡量共享信息。稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立執(zhí)法信息共享平臺，可以通過信息共享平臺完成的工作項目，不要安排到?jīng)]有類似條件的戶內(nèi)。第四，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與合作。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稽查機(jī)構(gòu)的外部稅源管理應(yīng)相互告知案件線索和征管建議。
