作者:吳
原副標題是:去年底將推出一個稅收執法權表單，看看國家稅務總局如何進行權力規制(依法綜合治理國家時。公安部探營)
在海淀區海淀區宣武門外廣場的一個小巷子里，商務部12366呼叫中心坐落在一棟六層的寫字樓里，稅務規劃并不顯眼。這是公安部設立的培訓基地第一次打來的服務電話，負責省和稅的討論。
“上個月，我們的大型商場搞了幾次娛樂活動，營業額相當大
現在所有信件都交給稅務機關立案。現在我去找稅務機關，他們說沒必要立案。我們會多繳稅嗎？1月12日，長春各大商場財務人員接待座談。
“不會，以后中小企業開紅字專用發票不需要立案，也不會讓你多繳稅。如果有問題可以向當地稅務機關反映，我們會及時幫你處理。”熱線服務人員的回答讓對方心動。
“國家稅務總局沒有二級稅務。涉稅業務是如何規劃和運營的，主要是在市縣兩級稅務機關，這一點很清楚。”商務部稅務司司長饒昌明表示，12366電話不僅是國家稅務總局服務納稅人的窗口，也是業務部門了解納稅人需求的窗口，有利于政策制定和服務改善。
說到稅務機關，“怕”和“煩”多次成為很多中小企業的共同感受。
“稅務機關沒有任何權利，從稅務登記和申請文件到稅務檢查和稅收優惠，這些都與中小企業的經營管理有關。”公司制造類中小企業總監表示，稅務稽查是中小企業最怕的，往往是定額機構剛走，租金機構又來了，讓中小企業疲于應付。納稅手續復雜、服務不規范也是納稅人最集中的問題。比如某中小企業收單據，需要先填寫申請表，然后請工作人員、副主任、科長、副主任簽字批準，最后返回稅務所二樓收單據。整個過程費時費力。
從省級來看，由于納稅服務缺乏統一的國際標準和運行機制，加上不同地區可持續發展水平的不平衡，納稅人不得不在不同的周邊地區經營相同的涉稅業務，所需周數不同，享受的服務也不平衡。
縣級稅務機關處于稅收二線，與納稅人打交道最多。國家稅務總局以此作為改革的一步，加強了平臺的設計，重點開放“最后一公里”為納稅人服務，并制定了《全省縣級稅務機關納稅服務規范》，自2014年10月1日起在全省試行。
用尺子服務國際水準的視覺效果如何？據測算，全省實施服務標準后，納稅人提交的信息、納稅方案、稅號、納稅周等。平均減少了30%以上。稅收籌劃怎么可能比一天完成不了，需要納稅人跑很多次的事情多？通過改進和簡化程序，這已成為當務之急。稅務服務二樓的現成事務數量已經增加到50%以上。
國家征收的稅收
，是對中小企業的真金白銀支持。2014年，外商投資12大類26個項目，近幾年減稅幅度很少。目前，許多稅收外資都要求中小企業向稅務機關申請批準。很多小微中型企業不了解政策，又抽不出人力審批，往往不需要享受稅收優惠。好的政策如何落實，中小企業如何獲得應有的低價？
“對于稅收外商投資，稅務機關的第二個唯一變化是將審批制改為備案制，讓納稅人先享受，再立案。”商務部部長解學智介紹，稅務機關首次修改稅收征管申報程序。對于不符合稅額又要交稅的納稅人，稅收征管的申請程序可以通過系統來判斷，系統可以“過關”，保證很多中小企業應該享受稅收優惠。2014年，全省稅務系統通過將減免稅由事前審批改為立案、將核準的中小企業納入貼息范圍等措施，進一步將小微中型企業的受益面擴大到90%以上。
為解決稅收執法中的“雙檢”和“復檢”問題，2014年3月至5月，國家稅務總局分三批取消29個入戶執法項目，并向社會發布新聞稿。
“去年，國家稅務總局將采取措施，規范稅務行政事務處罰權，并在月底出臺稅收執法權形式，抓緊制定和出臺全省統一的稅收違法自由裁量權標準。”1月8日，商務部副部長王波在省稅務總局工作會議上說。
隨著今年全省統一納稅服務標準的出臺，國家稅務總局將重點規范稅務機關的“權力”，這也意味著中華民族的稅收管理改革有了新的目的和更深的根源。
制約權力，并不是放棄違法管理工作，而是讓權力打著掩護跑，放下該放的權力，管好該管的事。在納稅服務的各個方面，從去年3月1日起，將在全省范圍內實施升級后的納稅服務標準，實施范圍從縣級稅務機關擴大到市級和省級稅務機關。同時，與工商、質監機構合作，積極推進“三證聯辦”改革。納稅人原本需要在工商、質監、稅務等機構分別辦證、組織政府組織機構代碼證、辦稅。改革后，他們只需要在一個窗口運行，就可以實現三證合一。在稅收征管的各個方面，加快基于信息技術的稅收征管改革。大力穩步試行與后臺對接的前端稅收征管標準。同時，要全面實施納稅金融機構管理和稅收“名單”制度，對不誠信納稅人實行聯合處罰。
目前，國家稅務總局正準備加快制定稅收執法權形式。稅收執法權一般可分為稅收行政許可、稅收違法行為、稅收行政事務征收、稅收行政事務檢查等。在明確和清理稅收執法權的基礎上，國家稅務總局和各省市稅務部門向社會公開發布了稅收執法權形式和權力運行程序，進一步完善了權力公開發布運行的監督機制，防止了權力針孔運行。
