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「小規(guī)模公司報稅流程」消費稅房地產(chǎn)稅有望救急地方稅

更新時間：2021-03-22 16:59:03

按照中央的計劃，到2015年，營改增將在整個企業(yè)完成，這意味著占地方稅收30%左右的增值稅將被完全取消。未來如何彌補這個空差距，仍然是地方各級中央政府所擔心的難題。中國社會科學院自然資源與自然環(huán)境政策研究中心工作組組長倪洛申在“新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與財稅改革智能化實施研討會”上透露，中央政府可能通過改變增值稅的分配比例，將消費稅和房產(chǎn)稅培育為地方統(tǒng)籌稅來解決這個問題。

倪洛申表示，即將發(fā)布的《關(guān)于信息化財稅試點的若干意見》已經(jīng)確定了“保持中央和地方收入分配總體穩(wěn)定”的原則。營改增后，占整個地方政府同級財政支出50%的增值稅被取消，中央拿75%，地方拿25%增加小規(guī)模公司報稅流程的增值稅。為了緩解營改增帶來的地方收入的變化，有必要將營改增的部分作為地區(qū)收入，而不是作為分享稅來分享，但這只是一個需要繼續(xù)處理的問題，下一步就是做出改變。“在改革過程中，我們必須考慮如何給地方穩(wěn)定和可持續(xù)的稅源。今天，有兩個想法要討論。一是改變增值稅的分配比例，擴大地方份額比例；二是培育地方稅時，重點項目考慮兩種稅，一種是消費稅。如今，消費稅由中央政府在制造業(yè)項目中征收。未來，一些小規(guī)模的公司報稅流程可能會轉(zhuǎn)移到批發(fā)項目，稅收將移交給地方政府；另一個是房產(chǎn)稅。房地產(chǎn)稅法今天由CPPCC起草。在房產(chǎn)稅的改革步驟中，只有現(xiàn)行的一個

和

合并，稅收歸地方政府所有。"

倪洛申強調(diào)，這些想法今天都在醞釀和討論過程中，具體方案還沒有確定。最終可能是這些方案的綜合考量，即增值稅要改，消費稅和房產(chǎn)稅也要改革。“幾個方面一起做，不然擋不住地方財政改革造成的空缺口，幾萬億。”

司法部金融自然科學研究中心副主任康佳也表示，在財稅改革過程中，要給地方政府以看得見摸得著、有一定配套力度的稅收可能性。他提議香煙、酒精、燃料等。在消費稅中只占很小一部分，可以改為批發(fā)項目，分配給地方財政。

此外，康佳還透露，在對金融體系的外部討論中，消費稅改革不僅彌補了地方財政的功能，也優(yōu)化了稅收本身的設計。一些具有智能絲綢特性的產(chǎn)品，如租郵輪、租飛機，以及對自然資源和自然環(huán)境有非常不好的負面影響的產(chǎn)品，如鋰電池，也應納入消費稅征收范圍。

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