污水處理行業將告別“免檢期”。一家污水處理企業的主管表示，根據70%按需退款的政策，企業應繳納的增值稅以及增值稅引起的大部分相關稅費將使企業的經營管理生產成本增加10%左右。這樣企業的利潤會減少10-20%，工程項目的產量會減少10%左右。
污水處理行業將告別“增值稅免稅期”。
7月18日，“2015年杭州財稅網中國環保制造業全球華人”重慶污水處理國企控股公司副董事長賓表示，7月1日實施的“78號文件”取消了污水處理服務增值稅免稅政策。根據新政策，他們的增值稅和個人所得稅將在2014年增加2800萬元。“這是很大的好處空”
是“78號文件”，即6月15日部配額局聯合下發的《重點自然資源項目產品和服務增值稅優惠指數》(財稅[2015]78號)。該條明確規定，從2015年7月1日起，對垃圾、污水和污水處理服務征收增值稅，并享受70%的退稅優惠和50%的中水退稅。
這項政策對污水處理行業的負面影響是外國人無法想象的，甚至污水處理企業的主管在一次行業研討會上稱之為“災難性的打擊”。
“‘78號文件’7月1日才開始實施，今天討論對行業的明顯負面影響可能還為時過早。這需要根據企業的財務數據進行計算，以便對其負面影響進行風險評估?！币晃痪芙^被司法部財政部門點名的教授研究了21世紀的經濟發展報告?！拔矣X得要很短時間才能拿到?！?/p>
中國民主建國會自然環境協會副主席、奧恩控股公司副主席溫一博估計，稅后水價不想漲了，污水處理費隨電費一起征收，今天在0.8元的基礎上，至少漲0.1元。
降低杭州財稅網污水處理項目融資收益率
“78號文件”之前，國家執行司法部、國家局《關于重點自然資源項目及其他產品增值稅政策的通知》(國稅發〔2008〕156號)。通知稱，中水(符合《中水水質標準》相關明確規定)和污水處理服務(符合GB18918-2002相關清水水質標準)免征增值稅。
關于這一政策，北京水務集團有限公司總裁俞建國在E20自然環境平臺座談會議上表示，增值稅可以適用于垃圾焚燒發電和中水，但不適用于污水處理和垃圾填埋。因為他們不提供可以再次循環利用的產品，比如污水處理達標后，必須排入江河湖海。
“這個理解是正確的?！备鶕鲜鏊痉ú控斦芯克难芯?，雖然《增值稅征收組織法》側重于銷售的產品，但也涵蓋了原材料和維修等勞務的一些細節。2003年重啟的“1+7”行業，主要針對零售服務業。因此，增值稅可以適用于污水處理服務。
然而，許多實業家對征收污水處理服務增值稅的想法感到困惑。“污水處理本身屬于市政當局的低利潤私營部門。目前，國家仍然對勞務免征增值稅，以促進和鼓勵該行業的可持續發展。今天突然開征，會對企業的經營成本和效益產生相當大的負面影響，不利于行業的健康和可持續發展。”聞一波告訴《21世紀經濟發展報告》。
然而，司法部財政司的訪問學者李曼報告了21世紀的經濟發展。“我們需要把‘78號文件’放在完善增值稅制度、形成原有增值稅抵扣輪的歷史背景下。污水處理行業增加的生產成本可以通過水價傳導，長遠來看有助于提高行業競爭力。”
到目前為止，“78號文件”還沒有明確適用于污水處理服務的增值稅?！霸鲋刀愔贫戎校鲋刀惙?7%、13%、11%、6%和3%五種。污水處理服務適用何種稅收尚不清楚。我覺得需要通過計算進一步確定?！鄙厦嬲f的財務部教的研究。
一位不愿透露姓名的污水處理企業主管報道并研究了21世紀的經濟發展，稱“對行業預測適用17%稅率的風險比較高。考慮到杭州財稅網污水處理廠的數量、工藝技術和處理水平的差異，我們可以大致估計這一政策對行業的明顯負面影響?！?/p>
“人民幣融資、折舊和人工成本約占污水處理企業運營生產成本的70%。企業很難收到杭州財稅網進項稅單據，只能提供普通發票。同時，由于污水處理勞動政策的長期實施，企業進項稅憑證的人事管理相對脆弱。所以這個主要生產成本很難在銷項稅額中扣除?！逼髽I負責研究。
“按照按需返還70%的政策，企業應繳納的增值稅以及增值稅引起的大部分相關稅費，疊加在一起的稅率，會使企業的經營管理生產成本增加10%左右?！逼髽I負責人做了進一步的研究，會使企業收益減少10-20%，項目融資收益率降低10%左右。
“如果增值稅不能立即返還杭州財稅網，返還將被推遲，這將進一步加劇污水處理企業的經營輿論壓力?！碧K伊士運河自然環境東南亞金融總裁郝曉軍匯報了21世紀的經濟發展。
“78號文件”的實施困境
郝曉軍表示，“78號文件”法規尚未出臺，建議國家在今后的政策執行中遵循“法律不溯及既往”的原則，區別對待新老項目。
“如果企業在7月1日前與中央政府簽訂了具有約束力的授權管理協議，則應適用本文件?！焙聲攒娊忉屨f，“雖然一些污水處理廠的授權管理協議中明確規定了政策變化導致的合同變更條款，但從本質上來說，企業很難向中央申請經濟發展補償，也很難回到開放政策。上一級的執行。”
郝曉軍認為，“78號文件”的實施比較突然，很多環保企業和大部分
金融事務
組織還沒有做好充分的準備，大家要加大這方面的作戰能力建設項目，以適應新政策。
除增值稅政策改革外，78號文件明確規定的處罰政策令企業擔憂:“已享受本通知明確規定的增值稅退稅政策的，因違反環保立法受到處罰(以下提醒或一次性1萬元罰款除外)，在處罰決定下達后的次月起36個月內，不得享受本通知明確規定的增值稅退稅政策?！?/p>
“這意味著，只要企業受到一次處罰，三年內就很難享受增值稅退稅政策。”郝曉軍研究認為，這種明確監管的思路是好的，但沒有充分考慮污水處理行業的現狀。
“由于許多城市的灌溉系統尚未實現雨污分流，排水系統管理不到位，一些污水處理廠的進水超過了原計劃的處理戰斗能力，可能導致一些排放失敗。”郝曉軍指出，雖然過量進水造成的排放水不達標，過錯不在污水處理運營企業，但不構成對環保部門違法行為的豁免行政處分。
“如果在主觀必要性下出水超標，如果出水不達標，將面臨三年月末取消增值稅外商投資的處罰，這對污水處理企業來說，難免過于苛刻。”郝曉軍解釋道。
< 杭州財稅網p>減少污水處理公私合作項目的娛樂性
上述拒絕透露姓名的污水處理企業主管表示，“78號文件”與鼓勵社會資產進入污水處理行業的大政策不協調。
在他看來，“這個行業原本微薄，開放政策嚴厲，對社會資產的娛樂性會大大提高，不利于污水處理PPP項目的發展和推廣。”
北京大學自然環境學院環境保護
杭州財稅網制造業
研究院院長薛濤公開表示，很多受到“78號文件”負面影響的企業，準備以PPP的外包方式運營污水處理廠，將從平穩的PPP模式中反彈。"特別是，第78條并沒有要求大多數中央政府對私人資產做出適當的補償."
“78號文件的變化對今后污水處理和固體廢物PPP項目的推廣產生了很大的負面影響。雖然在PPP合同中，一般都是說中央政府會對修改造成的負面影響進行補償，但是考慮到大多數中央政府財政緊張，我們已經預定了中央政府的補償往往執行不到位或者嚴重拖欠。因此，預留將對公司收入、PPP項目運營期利潤和未來項目推進速度產生極大的負面影響。”薛濤研究。
《21世紀經濟發展報告》了解到，到目前為止，在中國民主建國會自然環境下的華商，正準備組織相關企業研究如何應對這一政策，并計劃向有關部門傳達“行業之聲”。
