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「避稅企業」消費稅或成地方主力稅種增加稅負分流稅款引質疑

更新時間：2021-03-22 16:57:36

《關于信息稅試點的若干意見》出臺半個月后，相關配套方案陸續出臺。

消費稅和資源稅預計明年會有小幅態勢:“營改增改革在全區實現全覆蓋后，下一步將全面覆蓋避稅企業”，“消費稅改革將成為重點工程，并轉為地方稅種”。司法部金融自然科學研究中心副主任康佳在月底發表了上述聲明。

康佳認為，消費稅改革包括兩個方面:一是征收從制造環節轉移到批發環節，改為地方征收；二是改變稅目，將鋰電池等一些對自然資源和環境有輿論壓力的產品，以及近兩年興起的租賃郵輪、飛機等奢侈品消費納入征收范圍。

在中華民族，消費稅主要是對技術落后、浪費的產品和絲綢征收的一種稅，如公共銷售處、鞭炮、香水、原油和貴重珠寶等。其主要目標是規范產品結構，引導消費者走向并確保國家征收的稅收。

根據行業研究，做出這種改變的最重要因素之一是補充地方資金，彌補營改增造成的地方財政空缺。“近年來，地方中央政府債務高企，營改增進一步收緊了地方財政。地方中央急需培育新稅。”

中央財經大學師范學院講師曾康華接受《朝日新聞》記者采訪時表示，如果消費稅作為地方稅進行分配，將大大增加地方資金，改善地方制度。據預測，營改增后，地方中央政府預計將減少收入4000億至6000億元，而2013年中華民族的消費稅超過8000億元。

然而，巴黎政治學院政治經濟教研室講師石認為，將消費稅分配給地方中央政府的理由并不充分。"如果他們缺錢，地方中央政府如何為他們增加收入？"他告訴中國《朝日新聞》的著名記者，這種計算不符合現代國家治理的發展趨勢。“我們應該在國家治理體系完善的歷史背景下繼續討論稅收問題。”

“我認為把消費稅分配到地方，可以彌補地方資金的不足。這個計算有相當大的安全漏洞，就是假設我們的經濟發展是封閉的。”石認為這是不可取的，特別是在資產和人員自由化以及避稅企業流動性較高的情況下。增加消費稅會導致人們選擇出國就餐、網購、采購。

今年年初，中國IT研究機構發布的《中國IT消費市場統計數據監測調查報告》顯示，2013年，境外采購交易量預計將達到744億元，增速超過30%。預計2014年突破1000億元，2012年這個數字只有483億元。2013年，絲綢的海外消費者為280億美元，年增長率僅為3%。絲綢的購買渠道幾乎等于非主流的銷售渠道。

康佳方面表示，消費稅被列為地方稅后，將考慮提高“鋰電池、租賃郵輪、租賃飛機和公開銷售的燃料”等稅項，目前“正在考慮，但尚未確定”。

“在世界各地稅率不平衡的歷史背景下，提高

這將導致稅收、國民生產總值和市場份額的損失。石洪孝解釋說，到目前為止，全球稅收正在電氣化，稅收僅次于高度減少稅收和自由市場的干預和扭曲，意圖通過征收消費稅來改變收入再分配和消費，最終的結果往往出乎我們的意料。調節貧富差距最糟糕的方法是改善

。

另外，對于征收環節的落后運動，石的研究認為，更合理的說法是應該覆蓋整個環節，制造、批發和批發的所有環節都要征收，但這樣會增加被征稅企業的稅率。

曾康華預測，消費稅的下放不會加劇各地的不公平，這將導致貨幣恐慌和混亂。比如在一些發達的周邊地區，為了吸引人們消費，會減少稅收，導致周邊地區不公平的加劇。"總體而言，對周邊發達地區不利，對經濟落后的周邊地區有利."

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