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如果人們喝水,他們就會知道什么時候是溫暖的,什么時候是寒冷的。2011年實施3500元免稅后,許多人呼吁進一步增加免稅。免稅額度已執行4年以上。是否應該增加?
這種討論是由一年一度的省級CPPCC選舉產生的常委提出來的,現實生活中有很多抱怨。所以像珠海格力電器有限公司副董事長、副總裁董明珠這種在服務行業屬于合理避稅的實業家,抱怨嚴重,容易引起網友共鳴。她說:“我交了500萬的凈利潤,拿回來了。200多萬。”
這是董明珠在廣州市稅務局舉辦的研討會上的發言,不是八卦。董明珠的其他身份更值得關注。她的中小企業是珠海第一富裕家庭:2014年格力電器在珠海共繳納稅款81.28億元(服務業固定金額、合理避稅租金)。所以她的演講更值得關注。她還提到了一個現象:“有些國企經理花在租房上的錢,就能拿到中小企業。”
一個人完全沒有稅,要加強國企職務消費者的稅收征管。本來一些民營企業的高收入管理者就有這樣的避稅方式,通過交稅來擺脫“工資稅”的具體形象應該不難。
據財政部統計,2008年下半年稅收2136.73億元,其中工資性個人所得稅1308.05億元;2012年稅收收入5820億元,工資性個人所得稅3577億元;2013年個人所得稅6531億元,工資性個人所得稅4092億元。比例在60%左右。對此,原司法部金融自然科學研究中心副主任康佳已經指出:“中國的稅率集中在中等收入和中低收入階層,富裕階層的稅率與外國相比過于沉重。”
稅收是二次再分配,主要起到調節兩極分化和扶貧的作用。如果減為“工資稅”,可能與這個思路背道而馳。20年前,免稅金額大約是上個月工資的13.3倍。雖然今天免稅的價值增加了,但與現在相比,這個比較系數降低了,這意味著覆蓋的群體更加普遍。所以董明珠呼吁中產階級平均收入10萬,不想交稅,讓大家都去消費,刺激市場需求。新華社更直白:收稅不能“見鵝就拔”。
稅收問題有兩個方面。第一,豁免額可以增加嗎,增加多少?第二是如何征收,比如由一個人或一個家庭征收,然后由什么征收
簽字?
我國個稅是合法和非法征收的,個稅法已經頒布了三次。免征額從1980年的800元分別改為2005年、2007年和2011年的1600元,服務業合理避稅0000元和3500元。2011年個稅只改了一次。從數字上看,免征額上調幅度有增大趨勢。但是,如果從整個經濟發展情況來看,微觀上要更進一步,宏觀上要考慮周邊地區和家庭收入的特點。
但是,將豁免的隱含價值寫入立法,并不是為了保護納稅人的個人利益,而是為了征收更多的稅。因為經濟發展越來越快,居民收入越來越多,不斷的免稅意味著財政支出不僅在增加,而且在迅速增加。多付出固然光榮,但也要考慮中產階級的承受能力和貧困的整體素質。最起碼1980年和2011年800元的國民生產總值3500元幾乎不在一個水平。
許多研究人員已經指出,應該與社會工資合作提高更適當的免稅,以保持一定程度的流動性;否則,經濟發展會增加,稅收反而會增加,這不會打擊無私奉獻的品質和經濟的可持續發展。還應該指出,大多數不同工資收入的國民生產總值是相同的。北方、廣州、深圳城市月收入1萬,三四線城市月收入1萬。從理論上講,全省免稅額度的整合沒有考慮到周邊地區的差異,但還是有點泛。忽視收入的家庭特征,更容易造成中產階級稅率過高。如果一個人付出同樣的收入,家庭狀況和被贍養人總數是不一樣的,家庭的整體收入也是有很大差別的。以家庭為單位審批個稅是符合原則的。今后要對家庭人均收入進行評估,確保稅負公平。
居民收入增長快四年了,應該進一步提高免稅。如果難以簡化制定征收計劃,綜合考慮食品價格、村民貧困水平提高、周邊地區和家庭差異等環境因素,單獨設定比例,靜態硬性改變免稅額度,那么也有望像目前服務業合理避稅一樣,被一刀切地首先提及。