月底，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了《改善港口管理支持對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃》，部署在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善港口管理，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)和更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。
《意見》包括6個(gè)方面和22條具體意見，是指通過大規(guī)模稅收手段支持對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。
取消紙質(zhì)稅票，實(shí)現(xiàn)無紙化稅票
(4)推進(jìn)無紙化通關(guān)和維護(hù)。完善報(bào)關(guān)附單溝通，提高中小企業(yè)審批效率，節(jié)約報(bào)關(guān)生產(chǎn)成本。加快稅收電子統(tǒng)計(jì)局域網(wǎng)建設(shè)，取消紙質(zhì)稅票，實(shí)現(xiàn)稅票無紙化。進(jìn)一步完善局域網(wǎng)核查管理，逐步取消紙質(zhì)文件的人工核查，加快監(jiān)管護(hù)照無紙化進(jìn)程。研究工作取消了紙質(zhì)進(jìn)口貨運(yùn)報(bào)關(guān)單(含出口退稅)，金融機(jī)構(gòu)可以通過海關(guān)電子統(tǒng)計(jì)為中小企業(yè)辦理出口退稅手續(xù)，提高中小企業(yè)出口退稅率。
完善監(jiān)管區(qū)海關(guān)特殊納稅申報(bào)流程
(八)推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納稅申報(bào)處理流程系統(tǒng)創(chuàng)新。加強(qiáng)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)申報(bào)流程的銜接和可持續(xù)發(fā)展，在自貿(mào)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)體制改革成熟階段，加快創(chuàng)新性體制政策的復(fù)制和推廣。法規(guī)，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的稅收制度，為區(qū)域外中小企業(yè)參與國外消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造公平的自然環(huán)境。闡述無錫、成都商業(yè)貿(mào)易多元化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極研究和拓展體制改革。在天津自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，將大力推進(jìn)出口特定稅收征管政策先行試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)貨運(yùn)穩(wěn)定分類監(jiān)管體系改革的研究工作。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)更新?lián)Q代，繼續(xù)引導(dǎo)加工貿(mào)易向西部周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)加工貿(mào)易中小企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。促進(jìn)與加工貿(mào)易密切相關(guān)的生產(chǎn)性零售業(yè)的基本和可持續(xù)發(fā)展，如銷售、結(jié)算、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)、維護(hù)和發(fā)展。
完善港口超市布局空
(9)支持主要依靠港口可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依托港口絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴區(qū)、港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展伙伴區(qū)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)和媒體，打造集綜合原材料、商貿(mào)貨幣、現(xiàn)代倉儲(chǔ)、文化旅游為一體的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)三角。促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)與沿海港口的倉儲(chǔ)合作伙伴和聯(lián)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，不斷發(fā)展國際物流，構(gòu)建集物流、運(yùn)輸和原材料為一體的現(xiàn)代倉儲(chǔ)體系。根據(jù)國家研究所的國家計(jì)劃，增加集裝箱、藥品等的出口港口。支持在駐地口岸建設(shè)項(xiàng)目檢查和防疫指定口岸。完善超市政策，完善港口超市布局空，促進(jìn)免稅業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。規(guī)范邊民向商業(yè)貿(mào)易致敬，支持邊境特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)邊境貿(mào)易與制造業(yè)對(duì)話。繼續(xù)發(fā)揮自然資源再生渠道在對(duì)外貿(mào)易中的作用，支持中小外貿(mào)企業(yè)通過納稅申報(bào)流程參與大型自然資源再生產(chǎn)品的管理。
協(xié)調(diào)推進(jìn)全省通關(guān)現(xiàn)代化改革
(十)創(chuàng)新通關(guān)協(xié)調(diào)功能和模式。統(tǒng)籌推進(jìn)全省現(xiàn)代通關(guān)改革，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、納稅、檢驗(yàn)、放行全過程現(xiàn)代化大檢修，推進(jìn)檢測(cè)防疫現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)通報(bào)、總檢、總放。在環(huán)渤海、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、潮汕地區(qū)通關(guān)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，加快跨地區(qū)、工作組口岸通關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善東歐列車等便利通關(guān)的協(xié)調(diào)功能，創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系。推動(dòng)珠三角口岸通關(guān)外事合作伙伴，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)交通設(shè)施項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)，完善與港澳臺(tái)口岸聯(lián)系的協(xié)調(diào)功能，密切珠三角人員和經(jīng)貿(mào)交流。創(chuàng)新珠澳口岸查驗(yàn)功能和通關(guān)模式。
保障口岸安全暢通，打擊騙取退稅
(十三)確保港口安全暢通。建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，明確專業(yè)化任務(wù)，落實(shí)安全防控政策。加大口岸查驗(yàn)、安全電子設(shè)備等軟件投入，提高查驗(yàn)監(jiān)管高科技水平和鼠疫、流感防控作戰(zhàn)能力。口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合防控，在第一時(shí)間交換相關(guān)情報(bào)信息，在預(yù)防和處理恐怖主義、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊販毒、打擊詐騙和退稅、調(diào)查和逃避檢測(cè)和防疫、反走私和制止不安全產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品出入境等各方面推動(dòng)合作伙伴，提高口岸整體安全監(jiān)管水平，確保口岸安全、高效、暢通。
