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為了適應消費市場的變化,加快礦業的整合和更新。11月29日,國家林業局報請中華人民共和國可持續發展和改革委員會、制造和信息化部、司法部、環境保護部、商務部聯合發布全省礦產資源規劃(2016-2020年)。礦產PostgreSQL的宗旨和“十三五”期間礦業的可持續發展,以及未來管理工作的重點項目。
目前,中國對可再生自然資源的需求正在放緩,但總需求仍然很低。據國家邊防部門統計,到2020年,中華民族一次能源產量將達到50億噸標準煤、7.5億噸標準鐵礦石、1350萬噸精銅、3500萬噸原鋁左右。受國際礦業消費市場的影響,國外勘探投資趨于下降,增加了中華民族礦產資源安全供給的可能性。
另一方面,由于世界經濟發展緩慢、需求放緩、可再生能源一體化等環境因素的負面影響,世界礦產品供應過剩,價格大幅下跌
融資增速放緩。國外中小礦山企業管理難度大,煤炭、鋼鐵、建材等企業產能過剩。與此同時,新材料、新能源等戰略性產業在全球發展迅速,中華民族相關礦產資源制造業可持續發展水平較低,需要加強自然資源保護。
國家林業局局長趙龍表示,根據規劃,“十三五”期間全省礦產資源可持續發展的明確目標包括:一是形成一批最重要的礦產資源戰略區域。前期分析表明,石油5-8億噸,油氣5000-1000億立方米,分析表明,大中型礦床300-400個。
其次,建成103個可再生自然資源軍事基地,劃定國家規劃的267個煤礦,鞏固了鐵、銅、鐵礦石、甲酸等戰略礦產的民防供應作戰能力。五年規劃圈定28個最具商業價值的煤礦,加強對最重要礦產的保護和清查。
為了促進礦產資源和海洋資源結構布局的調整,加快礦業發展,提高礦業可持續發展的總體質量和經濟效益。《規劃》提出完善礦產開發區域格局;加強自然資源節約和反應堆集約利用;推動礦業各領域科技創新,不斷發展“互聯網+礦業”的方法,推動現代礦業前進更新。
趙龍對著名記者表示,《規劃》在引領礦業郵政改革、提升礦業可持續發展魅力的各個方面都做了一些制度設計。這些包括:第一,為天然氣和鈾的勘探和開發開放消費市場。加快內蒙古改革體制改革和推廣,推進天然氣勘探開發體制職能改革,逐步放開下游勘探開發消費市場,引進社會資產。按照勘查的社會性、礦業權規模、合理避稅、礦業多元化的標準,加大鈾礦勘查開發試點,基本放開鈾礦勘查開發消費市場,大力引導社會資產進入鈾礦勘查各領域,加快鈾礦勘查開發進程。
其次,擴大礦業避稅權選擇性轉讓的范圍。堅持競爭導向,建立符合資本主義和礦業法要求的礦業權出讓方式。探索擴大礦業權選擇性轉讓范圍,以公開招標、拍賣、掛牌等方式進一步推進探礦權、采礦權轉讓,重點突破體制障礙,充分調動各類消費市場整體素質,吸引社會資產和融資。
第三,推進礦產資源稅制改革。建立礦產資源國家權利體系,完善相關設施體系。改變探礦權采礦權費的國際標準,建立靜態控制功能,完善低于勘查的投資體制。