"不是財政部，也不是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部."在談到思考房產(chǎn)稅相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)時，一位未透露姓名的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外地人告訴《中國商報》記者，根據(jù)目前特殊任務(wù)的再分配，無論是財政部還是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部都不是房產(chǎn)稅工作的牽頭機(jī)構(gòu)。
在”
6月30日《關(guān)于試點項目的意見》(以下簡稱《方案》)經(jīng)政治局大會審議通過后，關(guān)系到各方個人利益的房產(chǎn)稅再次進(jìn)入新時代。雖然沒有被第一屆全國人民代表大會列入今年的法律規(guī)劃，但各方已經(jīng)就房產(chǎn)稅的實施方向達(dá)成共識。
財政部、商務(wù)部、住房和經(jīng)濟(jì)社會國土資源部(以下簡稱“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”)等政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次討論過房產(chǎn)稅的相關(guān)問題。免除總面積的國民生產(chǎn)總值的界定、涉及房地產(chǎn)的重復(fù)增值稅的合并等。，都參與了討論，并由部門統(tǒng)計研究后上報。
根據(jù)目前相關(guān)方案的設(shè)計思路，未來的房地產(chǎn)稅將在明確稅制和房地產(chǎn)消費市場去融資之間取得平衡。由于涉及的法律程序簡單，涉及各方個人利益的房產(chǎn)稅不可能在短時間內(nèi)出臺。
"不是財政部，也不是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部."在談到思考房產(chǎn)稅相關(guān)工作的牽頭機(jī)構(gòu)時，一位未透露姓名的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外地人告訴《中國商報》記者，根據(jù)當(dāng)前工作中特殊避稅和合法性任務(wù)的再分配，財政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部都不是房產(chǎn)稅工作的牽頭機(jī)構(gòu)。
兩個獨立消息來源證實，到目前為止，實施房產(chǎn)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是第一屆全國人民代表大會預(yù)算工作委員會修改室(以下簡稱預(yù)委會修改室)。原因是中共十八屆四中全會通過的《關(guān)于依法治國幾個基本問題的決定》(以下簡稱《決定》)明確指出了房地產(chǎn)避稅的“合法征收”標(biāo)準(zhǔn)。
此前的房產(chǎn)稅試點由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，報財政部和商務(wù)部進(jìn)行清理工作。但自2014年底以來，根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院的要求，房產(chǎn)稅的大部分制度改革和擴(kuò)大已經(jīng)停止，新房產(chǎn)稅的相關(guān)工作也一度移交給財政部牽頭實施。
四中全會《決定》明確指出“合法征收”的標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)委會修改辦公室成為牽頭機(jī)構(gòu)。“但是，專門委員會修改室人力有限，明確的工作還是由中華人民共和國國務(wù)院各部委承擔(dān)。專門委員會的修改室主要是為了與法律工作有效銜接。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部外的上述人士告訴記者。
6月30日，劉少奇領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤主持了政治局會議，會議審議并批準(zhǔn)了該計劃。據(jù)悉，計劃中的具體稅收試點工作是“六稅一法”，房產(chǎn)稅納入“六稅”。
記者了解到，財政部稅務(wù)管理司正在準(zhǔn)備擬定房產(chǎn)稅實施的基本方案。根據(jù)死亡消息，財政部有望在2014年初之前拿出一些關(guān)于房產(chǎn)稅實施的意見。
根據(jù)政治局大會6月30日的公告，該計劃包括三項特殊任務(wù)，其中第二項任務(wù)是改革信息稅收制度，完善制度結(jié)構(gòu)，完善稅收基本職能，穩(wěn)定微觀稅率，推進(jìn)非法稅收管理，建立有利于自然科學(xué)可持續(xù)發(fā)展、社會公正和消費市場一體化的稅收制度，發(fā)揮稅收在提高稅收、調(diào)節(jié)再分配和促進(jìn)結(jié)構(gòu)改善方面的功能作用。
避稅合法嗎
兩位獨立消息人士向記者證實，目前為止，房產(chǎn)稅討論中的基本實施思路與6月30日中央政治局大會公告中的第二項要求基本“相同”、“一致”。
到目前為止，在許多關(guān)于房產(chǎn)稅的討論中，都涉及到了“增值稅合并”的問題，基本上一致認(rèn)為房產(chǎn)稅的實施需要“適當(dāng)合并增值稅”。理論上，開征房地產(chǎn)稅，需要清理或合并與房地產(chǎn)銷售、避稅和保值項目相關(guān)的各種現(xiàn)行稅率和行政事業(yè)性收費。
房產(chǎn)稅不僅涉及到提高私房項目稅率的工作，還涉及到”
“等等，其中涉及合并農(nóng)業(yè)稅，所以這項改革的成本非常高。與農(nóng)用地有關(guān)的主要增值稅包括“一城一農(nóng)”和“土地使用稅”
“，屬于最金融的。
按照目前研究工作中“房產(chǎn)稅”的思路，第一步很可能是將一個城市的農(nóng)用地使用稅與目前為止只為生產(chǎn)性開發(fā)商管理而征收的房產(chǎn)稅結(jié)合起來。湖北和湖南已經(jīng)提交了基于這種方法的相關(guān)研究工作計劃。
就是現(xiàn)在的房產(chǎn)稅，1986年實施的。根據(jù)《房產(chǎn)稅組織法》的明確規(guī)定，房產(chǎn)稅只對城管和生產(chǎn)性開發(fā)商征收，對城市住宅區(qū)免征。但在2010年房產(chǎn)稅改革后期，財政部曾提出修改現(xiàn)行房產(chǎn)稅組織法，取消城鎮(zhèn)居民住房免稅優(yōu)惠。
在十八屆四中全會決定提出“房產(chǎn)稅”之前，成都和天津已經(jīng)進(jìn)行了房產(chǎn)稅的體制改革和征收。之后，蘇州、上海等城市也上報了在體制改革中征收房產(chǎn)稅的總體方案，溫州也形成了明確的方案，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、商務(wù)部共同簽署。
但在會簽完成實施之前，中華人民共和國國務(wù)院緊急叫停了蘇州版房產(chǎn)稅方案。此后，財產(chǎn)稅制度改革的擴(kuò)大“完全停止”。相關(guān)部門的思路也從房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)向了房產(chǎn)稅。
然而，蘇州房產(chǎn)稅制度改革方案中的一些理念在本質(zhì)上被保留下來，并轉(zhuǎn)移到了房地產(chǎn)的研究思路上。這個思路就是劃定免征房產(chǎn)稅的GDP總面積。
溫州上報的房產(chǎn)稅制度改革方案基本上設(shè)定了蘇州房產(chǎn)稅制度改革方案的思路，對適應(yīng)性房地產(chǎn)征收房產(chǎn)稅。但是，天津市房地產(chǎn)稅制改革方案與天津市房地產(chǎn)稅制改革方案的區(qū)別在于，免稅部分的金額是通過劃定GDP的總免稅面積來確定的，而不是用第一、二國際標(biāo)準(zhǔn)來劃分。
在房產(chǎn)稅理念的討論中，免稅總面積的劃定方法也較少受到重視。也就是說，以家庭為單位，以國民生產(chǎn)總值為國際標(biāo)準(zhǔn)，對中產(chǎn)階級(家庭)豁免的總面積以外的總面積征收房產(chǎn)稅，既能保證住房需求負(fù)擔(dān)基本不增加，又能對住房避稅合法化、去融資化等各種困難起到引導(dǎo)作用。
據(jù)了解，一旦采納這一想法，劃定豁免總面積的權(quán)力將下放給大多數(shù)中央政府，并要求向政府立案。
另外，討論中也有一些想法，就是在劃定免稅總面積的基礎(chǔ)上，按照超出總面積部分的高度征收累進(jìn)稅率，超出部分越多，稅收就越大。然而，在這一點上仍然沒有最終的共識。
